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排污交易排放配额初始分配方法的比较分析
随着环境保护意识的加强和空气污染的日益严重，排污交易作为一种新型的环境治理模式被广泛运用。排污交易作为一种市场化的手段，其基本机制在于通过政府的设定，对企业进行排放指标的限制，实现不同企业之间的排放总和控制并给予排放更少的企业奖励作为激励。在排污交易体系中，排放配额初始分配方法是至关重要的，因为不同的分配方法将会对污染防止、企业行为等方面产生不同的影响。本文主旨在于比较分析现行排污交易排放配额初始分配方法的优缺点，深入探究各个分配方法的可行性与适用性。
一、免费分配
免费分配，即政府将排放作为一种公共资源，在排污初始阶段对企业进行免费配额分配。该方式简单易行，是中国政府目前采取的主要手段。但此方式极其容易出现信息不对称的问题，政府难以获得企业真实的污染数据，也难以判定企业的排放能力。况且，企业存在着可能通过报假账达到获取更大排放配额的手段。企业过多依赖免费配额，导致其无法自我压缩污染的决心，极不利于环境治理。因此，免费分配虽然操作简单，但难以长期形成有效的监管机制，难以达到治理环境的目标。
二、拍卖分配
拍卖分配是指政府将排放指标设为一种商品，通过市场拍卖进行配额分配，双方自主确定，价格透明。这种方式虽然能够保障公平和市场竞争，但需注意的是，在污染物减排标准和政策明晰的情况下，拍卖数额过低反而会提高环境成本，反之则会构筑出新的利益集团，影响竞争的公正性。此外，拍卖分配方式操作复杂，需要了解市场动态，容易受到市场波动和竞争影响，存在一定的风险因素。
三、基准分配
基准分配方式是根据排放生成的基准值以及初始行业指标进行计算，以设定更科学、合理的排放零售价格。通过此方法可以鼓励产业结构的调整和技术升级，但同时也可能加大低效企业的来自成本的压力，造成其加大环保投入或退出市场，影响了央企市场能量和行业竞争力。此外，基准分配方式需要对市场环境进行有针对性的分析，导致实施难度较大。
四、补偿分配
补偿分配方式指政府在实施排污交易时，对那些排放量高，且排放效率低的企业提供补偿，以保障企业的利益。这类企业一般不具备成本效益，此种方式可以更好地保护被淘汰企业员工和行业利益等问题。但需要注意的是，这种方式要求政府有足够的财力投入。此外，补偿分配方式容易导致企业持续产生污染，因此补偿应有限度，以避免企业滥用其权利。
综上所述，排污交易配额初始分配机制的比较，各有优缺点。要选择适合的配额初始分配机制首先需要综合考虑市场、政府和企业的角度，在选择上，应该给予排污交易商和受监管企业更多的参与权和透明度。我们需要寻找到既可以营造充满活力的市场，又可以保障环境的方式，以达到可持续发展的目标。