我国排污权交易的立法思考.pdf

湖南师范大学

硕士学位论文

我国排污权交易的立法思考

姓名：骆月亮

申请学位级别：硕士

专业：法学理论

指导教师：李爱年

20041001
摘要排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一。我国国家环境保护局在1991年就进行了实施大气排污交易政策的试点，但为的看来，我国有关排污权交易的政策和法律相当滞后，排污权交易市场还没有建立起来，排污权交易作为实现污染物排放总量控制计划的～种经济手段，还没有发挥其应有的作用。如何构建我国的排污权交易法律制度是现在环保法理论研究的热点之一．本文正文部分采用案例分析、逻辑推理、规范分析等方法并运用立法学相关理论，试图在他人研究的基础上进一步深入探讨这～问题。论文首先就捧污权交易的有关理论认识进行了探讨，笔者认为，建立排污权交易法律制度，是我国污染防治工作可持续发展的必然要求，我们应充分认识排污权交易的性质和目的，作用和意义。论文接着介绍了国外排污权交易的概况，以及我国排污权交易的实践，并着重分析了我国实施排污权交易存在的问题．最后笔者围绕“我国排污权交易的立法框架”这一问题展开了论述，建议全面推行总量控制制度和排污许可证制度，科学地确定总量控制目标、合法地确认排污权、公平地分配排污权。在此基础上，通过立法确立排污权交易的原则、主体和客体，规定捧污权交易的程序和监督管理并设立捧污权交易的法律责任。关键词：排污权排污权交易排污许可证总量控制
ABSTRACTstudies．Thetrading．Thenpermitsignificanceemissioncountry,theEnvironmentalbe面establishedaccomplishplanmajordemandofpollutant．WeandanalyzesChina．Expandingsystem，scientificallyobjectiveprinciples，objectssubjects，formulatemanagementthroughtheeconomicconcernedbymoment．In1991，inProtectionconductedexecutionpolicy．However,Ourotherhasn’tamountofpollutant．tradingsystemofstudiedtheorythisnormativethoroughexplorationbasisthesis，atthatarerelevantthinksinevitablepushforwardofourworkrealizeroleemphaticallylegislativeinChina'’last,thecontrolfight，andthis，wetrading，anddutylawmaking．EmissioniSenvironmentpolicies，eachnationatAgencypilotaboutpolicieslawsquitelagbehindcountries．Themarketithash’tgivenfullplayitsmeasuretotalHowconstitutelawChinanowishottopicsenvironmentalprotectionlaws．Inthesis，usinglogicalanalysis，thewriterwillattemptmakeother'sfirst,explorescognitionstrading．Thecontinueddevelopmentpreventionshouldenoughnature，theaim，thethesisintroducessurveyabroadpracticehome，andexistingproblemscarryingon‘"thefranlesuggestswecarrycomprehensivelyit，legallyconfirmfairlydistributeright．OnalsodefineprocedureestablishKeywords：EmissionrightTotaltooutsetoneourasanaoncure
言引2003年3月14日，十届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者招待会，邀请国家环保总局局长解振华就有关环保方面的问题回答中外记者的提问。解振华明确表示，我国准备在今后的几年当中实行总量控制和排污许可证制度，在这个基础之上，开始在一些重点地区，首先在二氧化硫方面实行交易。他指出，关于二氧化硫的排污交易，我国和美国有合作，而且一些省、一些地方、一些企业在搞试点，现在试点的情况比较顺利。排污交易政策受到了各方面的欢迎，因为它可以以尽可能小的费用