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农村土地经营权抵押贷款的实践与思考——以宁夏平罗县为例
一、引言
土地是农村的重要生产资料，也是农民群众的根本财富。在当前经济形势下，维持农村稳定发展的关键是在解决农村土地经营权抵押贷款问题上下功夫。宁夏平罗县是一个典型的农业县，本文以该县为例，探讨农村土地经营权抵押贷款的实践与思考。
二、宁夏平罗县农村土地情况
平罗县是一个以农业为主的县，全县土地总面积2565.25平方公里，其中耕地面积1.35万公顷，属于内陆干旱型农业生产区。全县共有农户8.2万户，其中农民家庭农场、农民专业合作社等农业经营组织71个，小规模农业经营的情况非常普遍。由于农业生产量和效益受天气影响很大，农民群众需要申请抵押贷款来解决他们的生产资金流动性问题。然而，由于土地经营权无法作为抵押物，农村土地经营权抵押贷款无法在平罗县得到实现和推广。
三、农村土地经营权抵押贷款现状
1.未按照法律规定实行土地流转的情况很普遍。由于在当前阶段农村土地的整定和流转仍然存在不确定性，使得很多农民在土地流转和经营上面临很大的困难。农村土地经营者缺乏处理土地流转事宜的专业人员和相关资讯，这也给他们申请抵押贷款带来了很大的困难。
2.农村土地质量参差不齐。由于农民对土地流转的互信度不高，土地的质量问题成为了影响农村土地抵押贷款推行的重要因素之一。
3.农村土地经营权抵押贷款观念欠缺。很多的农民缺乏对于土地经营权抵押贷款的基本观念，对于法律法规的了解也很欠缺，导致申请贷款的过程中存在很大的麻烦，此外，很多农民的付款意愿也不强，申请过程突遭困难，即使中途出现意见分歧，也会导致无法进行土地抵押操作。
四、对农村土地经营权抵押贷款的思考
1.增强农民对土地经营权抵押贷款的信心。通过政府和传媒等部门开展宣传和培训活动，使农民越来越了解和认同土地抵押贷款的优点，并且认识到农村土地确实有着很强的价值，可以作为抵押贷款的资产之一，这样才会在申请贷款的过程中更加积极。
2.加大对土地流转的督查力度。鼓励并扶持土地承包全程流转，整合农村各类资源，增强农村经济的持续发展。
3.强化土地经营权抵押贷款的法律保障。制定行之有效的政策，完善法律法规，从源头上确保农民的利益不受损失，保护投资人的合法权益。
4.推广科技兴农模式。支持和鼓励农民参加科学种植技术培训和示范活动，以提高农业经济生产效益为目标，全面提升农民生产水平和科技含量。
五、结论
农村土地经营权抵押贷款的推广不仅可以帮助农村土地流转，也有助于推动农村经济健康发展。但这一目标的实现，还需要政府、金融机构、农民等各方面的坚定努力。在农村土地经营权抵押贷款推广过程中，政府可以制定更为严密的相关法规和制度，金融机构可以开展有针对性的理财和咨询服务，并建立更加灵活高效的审批机制；而农民则需要在政策引领和宣传推广下，逐渐树立创业创新的意识，提高农业生产水平和土地利用效益，从而助推乡村振兴战略的顺利实施。