调研报告关于改善停车环境现状存在问题及对策建议.docx

调研报告：关于改善停车环境现状、存在问题及对策建议
一、关于“停车难”现象：
随着经济社会的快速发展，我市中心城区“停车难”问题愈加突出，另一方面，城郊地区“停车难”、“乱停车”现象也日益加剧。近年来我市汽车保有量以年均13%-15%的速度增长，最近五年全市每年增长的汽车保有量平均约20万辆，“车多位少”是导致停车难的主要原因。
在美国纽约，立体式停车场随处可见，其占地少、单位面积车位多的优势极其明显，通过改善土地开发强度和公共交通规划来控制用车、停车需求，收效十分明显；德国作为汽车王国，为充分、有效利用空间，市政管理部门按交通流量情况，分时间和地段，规划有限时和不限时、收费和免费等形式不一的停车地段；在日本买车需要提供有停车位的证明，再加上优质的管理和公交出行理念的深入人心，停车问题也得到有效解决。
如何改善停车环境，解决停车难，提高市民群众生活品质，迫在眉睫。
在我市中心城区，政府可以加强宏观管理，通过加大公共财政投入，加快停车设施建设，增加停车位的供给，同时结合科技手段实现智能管理，如鄞州万达片区的咪表车位可通过手机APP实时查询与支付停车费，鄞州万达片区道路停车试点工程就是一个成功的案例。管理部门利用互联网技术及PPP模式，通过车辆号牌自动识别、停车占用状态识别、手机APP实时查询与支付、城市停车收费管理服务平台等智能技术的开发与应用，积极发展智能停车系统，目前该片区停车场使用率得到了有效提高。
同时，进一步继续加强公共交通优先发展战略实施，通过宣传鼓励民众使用公共交通便利出行。
二、关于车辆占道停车管理：
车辆占道停车其实是由“停车难”衍生出来的一大现象，因“停车难”，车位紧张，当前违法占道停车现象严重，阻碍了行人及机动车正常通行，特别是在“老小区”，由于停车位建成时间较早，社区道路狭窄、停车位缺乏，导致车位供不应求，小区内车辆占道停车现象普遍，部分车辆甚至停在消防通道。目前，我市正在逐步推进小区停车位改造，并取得显著效果。
另外，我市停车进行管理相关的行政部门有交通、交警、规划、消防、城建、国土、城管等等，在停车管理中存在分散现象，体制多头，难以形成合力的问题。这就需要市交通行政管理部门起头，会同交通、交警、规划、消防、城建、国土、城管等主管部门建立停车场管理工作协调机制。强化职能分工，明确管理职责，及时对本辖区内停车信息进行互通，协作管理。
通过相关措施缓解停车困难问题，同时我市停车区域相关行政部门做好联合执法工作，相信对于这一问题的解决有重大作用。
三、关于僵尸车难处理问题：
最近几年，“僵尸车”这个词为广大人民群众所熟知，我们不难发现，在某条街道总是会停放着一些“僵尸车”，这些“僵尸车”车身严重受损，有的几乎达到报废的地步，不仅严重地影响着我们的城市交通，更是严重地影响到了市容市貌，通过分析以上现象看本质，“僵尸车”出现的原因集中在以下几个方面：
其一，车辆太破旧，车主对车辆“年检、报废、注销”知识一知半解；
其二，车辆报废环节存在信息不畅，车辆报废程序往往难以一次性完成；
其三，车主因故离开宁波，放置的车辆没来得及处置；
对于有效处理、解决“僵尸车”占用停车位问题。一方面，政府可加强引导，对于发证日期六年以上车辆，在车辆年审时做好政策教育、宣传工作，重点加强关于车辆未按规定实行报废、注销所带来的法律后果宣传：
（1）驾驶达到报废标准的机动车上路的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证；
（2）出售报废车辆的，除了没收违法所得，还将被处销售金额等额的罚款。
（3）报废车辆信息未注销，车管所档案中就仍然会显示车辆‘正常’，如果车牌被人冒用，需要追究原登记车主责任。
此外，省里还有相关的‘制约’措施：原车辆的报废及注销手续未办完，车主新购车辆将无法上牌。
另一方面，从源头着手，实行“信用考核”，不单单只要求车辆所有人做好车辆报废工作，应追根溯源到车辆出卖人，实行连带责任。对于“僵尸车”处理过程中，拒不履行责任的个人及相关单位，可实名绑定行驶证上牌、违法处理等业务，列入“黑名单”。
“僵尸车”的安全隐患不容忽视。机动车长期不用，容易造成燃油泄漏。废弃车内旧电瓶里含有大量铅、硫等有害物质，会在存放空间形成大量有害气体，对人及环境造成伤害和污染。通过完善车辆报废、回收体系，简化车辆报废手续，利用补贴等手段鼓励主动报废，对随意遗弃车辆的车主追责，以便于遏制“僵尸车”泛滥的现象。