关于创新城市管理的调研报告.docx

关于创新城市管理的调研报告关注建成区难点提升城市化水平——关于XX县区突出问题的调研报告市发展和改革委员会随着我市城镇化水平在快速提高，XX县区面积不断扩大，城市人口也急剧增加。我市生态环境压力增加、公共服务不均等、基础设施欠账较多等城镇化加速发展期间普遍存在的问题，在我市城市化进程中日益突出。为促进我市城镇化战略的顺利实施，我们采取徒步调查、市民座谈、居委会交流等方式，针对城市建设中存在的突出问题进行了调研，并提出了相应改进建议。一、城市建设与管理方面存在的主要问题及原因分析1、XX县区路网亟需完善。沔阳大道以北主要表现为道路不通，丁字路普遍存在；沔阳大道以南则表现为道宽路窄。主要有以下几方面的原因：一是XX县区道路建设规划的局限性，上世纪八十年代以前缺乏科学规划，是造成丁字路、道路曲窄的主要原因。九十年代以后XX县区人口快速突破20万、30万、40万几个台阶，致使XX县区“四横七纵”道路超设计流量，加之XX县区商业快速发展，店铺相对集中，导致大新路、沔阳2路等路经常堵塞，复州大道、沔阳大道、钱沟路塞车现象时有发生。二是生活水平提高、车辆增加、加重道路负担。近年来机动车辆迅猛增长，“十一五”期间我市民用汽车拥有量由期初的1.2万辆剧增至期末的16万辆，五年时间，汽车数量猛增10多倍，这一庞大的车群在我市升级缓慢的城市道路网络中运行，进一步加重了交通拥堵现象的发生。三是违章建筑挤占原有道路空间。违章占道的典型在油厂路3巷，居民住宅出现“抢前争先”挤占门前通道，违规占道最多的达道路的一半。复州大道北2巷在路巷交叉处，正在建设一幢居民楼，该楼占道2米，巷道基本被堵塞。在钱沟2路，一排板房占道近1/3，致使该路丧失大型车辆通车能力。四是一些商场、酒店、医院门口摆摊设点，占道经营，直接影响了正常的交通秩序。2、城市治污设施滞后。一是XX县区污水收集管网多为砖混涵管，封盖不严，渗漏、漫溢污染现象时有发生。位于沔州中学后面的油厂路3巷，每逢中到大雨，管道污水漫溢，给附近居民、来往行人带来不便。二是XX县区垃圾处理不够及时。在老社区，居民生活垃圾清运主要采取摇铃收集，但由于清运费收取不足，清运工人和设施配备不到位，致使社区清运人员只能每天只收一次。再加上集中堆场设施不足，环保意识不强的市民处理垃圾时见空就扔，在油厂路等地就形成了垃圾堆场，周边居民强烈不满。3、生活节能意识不强。在建筑节能方面，一路调查走访下来，20多家正在施工的建筑工程，只有一家使用的是灰砖，其他均使用的是粘土实心砖。在节能产品使用方面，沔阳大道以北很难看到居民使用太阳能热水器，XX县区基本没有太阳能路灯。在新能源使用方面，XX县区还有部分社区没有接通天然气管道。4、城市格调有待规范。一是XX县区主干道两旁的店面，有的进行私自改造，违章占用人行道，形成大小不一、参差不齐的局面。解放大道东段、沔阳大道东段的部分店面广告牌则新旧不一，挂着的、立着的、贴着的、靠着的，各显神通，严重影响了主干道两旁的整体形象。二是XX县区主要建筑没有统一的风格，大部分商住房是一个楼房一个样，高矮不一、前占后扩，有的甚至违章加层，在色调和格局上都缺乏一致性，城市整体形象欠佳。5、安全隐患整改刻不容缓。一是消防安全隐患严重。在调查的XX县区石码头社区、新河社区、建设街社区、新生街社区、沔阳路社区、流潭社区、钱沟社区、华山里社区、何李社区、油榨湾社区等10多个社区，人口密度大，消防设施密度小，有的社区甚至连消防栓都没有。大部分背街小巷路宽不到2米，发生火情后，消防车根本无法进入，这一隐患将对社区居民的安全造成极大的威胁。二是XX县区交通安全隐患严重，复州大道以北基本上没有交通管制，在支路或巷子里，行人、三轮车、电动车、摩托车、小车、工程车毫无限制，占道建设、占道经营的现象十分严重，轻则影响居民出行、生活，重则导致各种争端、矛盾和事故，造成不必要的损失。三是存在人身、财产安全隐患。背街小巷、地形复杂，给犯罪分子滋生了有利环境，特别是晚上，老社区存在许多死巷，再加上路灯设施不完备，抢劫、偷盗等犯罪活动时有发生。位于新生社区的沔州中学附近、位于石码头社区的八中附近，犯罪活动不仅威胁到社区居民，更威胁到在校学生的安全。6、管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏全局性、统一性。由于管理的权限和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套，部门间缺乏协调配合。在违章建设的管理上，社区居委会熟知情况但无管理权限，城管规划部门有管理权限但难以掌握全面情况。在保洁清运等文明城市创建工作中，同一路段有环卫、社区、物业等多个部门负责，物业只管商铺门口，环卫只管路面，社区管理路肩，仅一线之隔却形成自顾自的不良局面。二、促进城市步入健康文明和谐发展轨道的建议1、畅通工程。一是对XX县区路网进行改