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从经验管理迈向现代管理
总经办管理研究部

08.03起源——AdamSmith,1723-1790
创立——FrederickWinslowTaylor,1856～1915
巩固——HenriFayol,1841～1925
发展——GeorgeEltonMayo,1880～1949
繁荣——HaroldHoontz,1908-1984作为著名经济学家，亚当·斯密奠定了自由市场经济学的基础，其经济学理论对现代西方国家经济有着深远的影响，其著作《国富论》被视为经济学界的经典，西方国家市场理论基本是以其经济模式建立起来的。
《国富论》伟大成就之一是摒弃了许多过去的错误概念。斯密驳斥了旧的重商学说，这种学说片面强调国家贮备大量金币的重要性。他否定了重农主义者的“土地是价值的主要来源”的观点，突出了劳动的重要性。斯密重点强调劳动分工会引起生产的大量增长，抨击了阻碍工业发展的一整套腐朽的、武断的政治限制。《国富论》的中心思想是：看起来似乎杂乱无章的自由市场实际上具有自行调整机制，自动倾向于生产社会最迫切需要的货品种类及数量。用斯密的话来说，每个人“只想得到自己的利益”，但是又好象“被一只无形的手牵着去实现一种他根本无意要实现的目的……，他们促进社会的利益，其效果往往比他们真正想要实现的还要好”（《国富论》，第四卷第二章）。
如果自由竞争受到阻障，那只“无形的手”就不会把工作做得恰到好处。因而斯密相信自由贸易，坚定地为反对高关税而申辩。事实上他坚决反对政府对商业和自由市场的干涉，他声言这样的干涉几乎总要降低经济效率，最终使公众付出较高的代价。起源——AdamSmith,1723-1790
创立——FrederickWinslowTaylor,1856～1915
巩固——HenriFayol,1841～1925
发展——GeorgeEltonMayo,1880～1949
繁荣——HaroldHoontz,1908-1984泰勒的大多数文章是以论文的形式递交给美国机械工程师学会的：
1895年他在全美机械工程师协会上发表了第一篇论文《计件工资制》；
此后于1903年出版了《工场管理》；
1906年发表了一篇有巨大贡献的论文《论金属切削术》；
其他著作还有《论传送带》、《大学和工厂中纪律和方法的比较》、《制造业者为什么不喜欢大学生》、《效率的福音》、《科学管理的原理和方法》（1911年）、《科学管理》（1912年）等；1912年他在美国国会众议院特别委员会对泰勒制和其他工场管理制的听证会上的证词，也是研究科学管理理论的一篇重要文献。
其中1911年问世的《科学管理的原理和方法》和《工场管理》（1903年）是其代表作。泰勒认为，科学管理是多种要素的结合。他把知识收集起来加以分析组合并归类成规律和条例，于是构成了一种科学。泰勒的科学管理内容概括起来可分为三个方面：作业管理、组织管理和管理哲学。
1、作业管理
要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。为此，泰勒提出了一些基本的管理制度：
（1）对工人提出科学的操作方法，以便有效利用工时，提高工效。研究工人工作时动作的合理性，去掉多余的动作，改善必要动作，并规定出完成每一个单位操作的标准实践，制定出劳动时间定额。
（2）对工人进行科学的选择、培训和晋升。选择合适的工人安排在合适的岗位上，并培训工人使用标准的操作方法，使之在工作中逐步成长。
（3）制定科学的工艺规程，使工具、机器、材料标准化，并对作业环境标准化，用文件形式固定下来。
（4）实行具有激励性的计件工资报酬制度。对完成和超额完成工作定额的工人以较高的工资率计件支付工资；对完不成定额的工人，则按较低的工资率支付工资。2、组织管理
在传统的管理中，生产中的工作责任都推到工人身上，而工人则按照自己的习惯和经验来进行工作，工作效率由工人自己决定。因为这与工人的熟练程度和个人的心态有关，泰勒深信这不是最高效率，必须用科学的方法来改变。
科学的方法就是找出标准，制定标准，然后按标准办事。而这一找出和制定标准的工作就由专门的人来负责，因为不论从哪个方面讲工人都是不可能完成这一工作的，所以就必须把计划职能和执行职能分开。
计划职能归管理当局，并设立专门的计划部门来承担。计划部门从事全部的计划工作，并对工人发布命令，其主要任务是：①进行调查研究。②制定有科学依据的定额和标准化的操作方法。③拟定计划、发布指令和命令。④把标准和实际情况进行比较，以便进行有效的控制。
泰勒把这种管理方法作为科学管理的基本原则，这也使得管理思想的发展向前迈进了一大步，将分工理论进一步拓展到管理领域。3、管理哲学
与其说科学管理是一些原理和原则组成的管理理论，不如说科学管理是一种改变当时人们对管理实践重新审视的管理哲学。正如美国管理学家德鲁克指出的那