PPP模式课件 PPT.ppt

235678910141516四、PPP运行模式及选择（模式）192.PPP模式项目实施流程2.PPP模式项目实施流程项目采购2.PPP模式项目实施流程项目采购--资格预审2.PPP模式项目实施流程项目采购--公开招标和邀请招标2.PPP模式项目实施流程项目采购--竞争性磋商2.PPP模式项目实施流程项目采购--竞争性谈判2.PPP模式项目实施流程项目采购--单一采购来源2.PPP模式项目实施流程PPP合同体系中华发电项目总投资168亿元人民币，装机规模300万千瓦，由山东电力、山东国际信托、香港中华电力、法国电力共同发起中华发电有限公司，合作经营期为20年，期满后电厂资产全部归中方所有。中华发电与山东电网签署了《运营购电协议》，约定了每年的最低售电量。1998年原国家计委签署的谅解备忘录，已建成的石横一期、二期电厂获准0.41元

2002年10月菏泽电厂新机组投入运营时，山东省物价局批复的价格是0.32元/度，这一电价无法满足项目的正常运营。2003年开始，山东省发改委将中华发电与山东电力间的最低购电量从5500小时减为5100小时。合同约束下山东电力仍须以计划内电价购买5500小时的电量，价差由山东电力自行填补，导致合作无法为继，项目收益锐减

评价：预见风险构建合理的分担原则
哪些项目适合采用PPP模式？

SPV公司的由哪些主体共同发起对社会资本更有利？

SPV公司股东持股比例确定的原则，股东资格的通常要求？

项目投资资金来源主要有哪些？投资回报的收益种类及来源有哪些？

社会资本在PPP项目中还应关注哪些问题？
3.PPP案例分析
第一阶段：北京市发改委主导的实施方案编制和审批

第二阶段：北京市交通委主导的投资人竞争性谈判比选

经市政府批准，北京市交通委与京港地铁于2006年4月12日，正式签署了《特许经营协议》

4号线项目特许经营协议由主协议、16个附件协议以及后续的补充协议共同构成，涵盖了投资、建设、试运营、运营、移交各个阶段，形成了一个完整的合同体系

3.PPP案例分析北京市政府

建设阶段：项目A部分的建设和B部分质量的监管
制定项目建设标准（包括设计、施工和验收标准），工程建设进度、质量的监督和检查，项目的试运行和竣工验收，审批竣工验收报告
运营阶段：项目进行监管
制定运营和票价标准，监督京港地铁执行，发生紧急事件时统一调度或临时接管项目设施，协调京港地铁和其他线路的运营商，建立相应的收入分配分账机制及相关配套办法
补偿机制：
因政府要求或法律变更导致京港地铁建设或运营成本增加时，政府方负责给予其合理补偿

京港地铁

建设阶段：项目资金筹措、建设管理和运营
协议要求京港地铁将B部分的建设管理任务委托给A部分的建设管理单位，方便A、B两部分的施工衔接
运营阶段：特许经营期内利用4号线项目设施自主经营，提供客运服务获得票款收入
协议要求京港地铁公司须保持充分的客运服务能力和高效的客运服务质量，同时须遵照《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》的规定，建立安全管理系统，制定和实施安全演习计划以及应急处理预案等措施，保证项目安全运营。可以利用项目设施从事广告、通信等商业经营并取得相关收益。

收益分配及风险承担原则-票价补偿及返还

运营票价实行政府定价管理，实际平均人次票价不能完全反映地铁线路本身的运行成本和合理收益等财务特征。为此，项目采用“测算票价”作为确定投资方运营收入的依据，同时建立了测算票价的调整机制

以测算票价为基础，约定相应的票价差额补偿和收益分享机制，构建了票价风险的分担机制：如果实际票价收入水平低于测算票价收入水平，市政府需就其差额给予特许经营公司补偿；如果实际票价收入水平高于测算票价收入水平，特许经营公司应将其差额的70%返还给市政府

3.PPP案例分析收益分配及风险承担原则—客流及共享收益

票款是项目实现盈利的主要收入来源，由于采用政府定价，客流量成为影响项目收益的主要因素

客流量既受特许公司服务质量的影响，也受市政府城市规划等因素的影响，因此，需要建立一种风险共担、收益共享的客流机制

当客流量连续三年低于预测客流的80%，特许经营公司可申请补偿，或者放弃项目；当客流量超过预测客流时，政府分享超出预测客流量10%以内票款收入的50%、超出客流量10%以上的票款收入的60%。

客流机制关注市场因素和政策因素，共担客流风险、共享客流收益3.PPP案例分析国家体育场PPP项目

国家体育场位于奥林匹克公园中心区南部，工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万平方米，场内观众坐席约为91000个，其中临时坐席11000个，项目2003年12月24日开工建设，2008年6月28正式竣工。
国家体育场有限责任公司负责国家体育场的融资和建设工作，北京中信联合体体育场运营