PPP与施工企业经营模式变革ppt课件.ppt

授课提纲第一部分：基础设施概念1）经济基础设施2、国家发改委对基础设施的分类2）准经营性项目3）非经营性基础设施
第二部分：城镇化与基础设投融资体制变革改革开放以来，社会经济高速发展对基础设施领域投资来源、规模及管理体制均提出了严峻挑战。
在借鉴国外比较先进模式基础上，我国在基础设施领域实行了政企分开、引进社会资本、实施特许经营、加强政府监管为主要内容的改革，PPP等先进的投融资模式也得以广泛应用。
PPP模式在中国的发展大致可分为以下五个阶段：
第一阶段：80年代中期~1994年的探索阶段；
第二阶段：1995年~2002年试点阶段；
第三阶段：2003年~2008年的推广阶段；
第四阶段：2009年~2012年反复阶段；
第五阶段：2013年至今的普及阶段；2014年由于与PPP相关政策密集
出台，更成为中国PPP元年。

基础设施指标2014年3月16日，国家发改委会同公安部、财政部、人社部、国土部、住建部等13个部委，历时三年时间，规划编制的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》正式发布。基础设施建设与运营是城镇化的物质基础。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》有关基础设施的控制指标如下：2011至2013年基础设施投资规模在7至8万亿之间。
到2020年，实现城镇化率由2013年53.7%提升到60%目标，每年所需基础设施投资额应与2010-2013年规模大致持平，总额应在50万亿左右。3.32013年6月底全国政府性债务统计举债主体类别举债主体类别（2012年数据）3.5国家对地方政府融资平台清理及存量债务甄别发布时间行业名称财政部:操作流程投资主体第三部分：PPP与BOT/BT/TOT等理解与运作PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写。
PPP一词的出现晚于BOT。BOT(Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交)模式最早于20世纪80年代中期出现在土耳其，当时中等发达国家发生了债务危机。90年代初英国首次提出PPP概念，与英国推行私有化改革有关。2.PPP定义联合国发展计划署的定义
1998年，联合国发展计划署对PPP给出的定义是：PPP是指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而形成的相互合作的关系的形式；通过这种合作形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果；合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私营部门，而是由参与各方共同承担责任和融资风险。P财政部4、PPP概念小结2.PPP模式按资产是否转移分类模式BOT项目解读：财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知
财金〔2014〕113号3.1PPP项目参与人与职责划分3.2PPP项目流程及工作说明工作阶段工作阶段工作阶段阶段阶段阶段阶段第四部分：施工企业运作PPP项目能力构建PPP：施工企业新形势下谋求转型升级之路BIM技术在项目全生命周期应用“十二五规划”：按照“保在建、上必须、重配套”的原则“十二五”期间铁路新线投产总规模控制在3万公里，铁路基本建设投资2.3万亿元，每年投资约为5000亿元。
2013年8月16日发布的《国务院关于改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设的意见》提出：按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基础思想，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，向地方政府和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本建设铁路。2013年，《国家公路网规划（2013年-2030年）》发布。国家公路网由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。
调整后的普通国道由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。
调整后的国家高速公路由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里。“十一五”期间，我国水利工程建设投资稳定增加，水利投资增速均超过当年GDP增速；棚户区改造：
2013年7月4日，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》出台，2013年至2017年改造各类棚户区1000万户。近期各地PPP推介与签约情况安徽省住房和城乡建设厅3.2施工企业经营一体化模型施工企业一体化经营模式—纵向一体化之PPP模式3.3施工企业经营一体化模式承担风险及能力分析公司名称3.4施工企业国内外PPP运营分析PPP对施工企业机遇与挑战施工企业运作PPP管控体系2.组织架构设置2.组织架构设置2.组织架构设置
项目总顾问（牵头顾问）：总体方案策划，顾问团队协调
3.PPP项目管理手册施工企业运作PPP小结