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废弃农膜回收利用实施方案

为扎实推进废弃农膜回收工作，全面完成废弃农膜回收目标任务，坚决打赢污染防治攻坚战，贯彻落实**等文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”环保行动，推进废弃农膜回收利用处置工作，圆满完成市上下达的目标任务。
（二）基本原则。坚持“村（居）主责、企业主体、公众参与、市场运作、以奖代补、自负盈亏”的原则，落实工作责任，引导广大农民积极参与废弃农膜回收工作，建立以奖代补激励机制，激发广大农户、回收企业参与积极性。
（三）目标任务。202X年完成区上下达目标任务，实现废弃农膜回收7吨以上，回收率达80%以上。
二、重点工作任务
（一）明确回收品类。农膜回收的品类主要包括农业生产中产生的不再利用、不易降解、造成土地污染的废弃农用地膜（含烟草种植用膜）和农用棚膜，以及种子、肥料、饲料等塑料类包装物（农药除外），聚乙烯育秧盆、营养杯、滴灌管、水带等。
（二）加强宣传引导。各村（居）要结合污染防治攻坚战、人居环境整治、乡村振兴等工作，落实废弃农膜回收工作的宣传员、督导员和收购员职责。要利用村组干部会对废弃农膜回收工作进行安排部署，利用赶场天、群众会、院坝会等形式宣传讲解，让广大农户形成自觉捡拾废弃农膜的良好习惯，营造公众参与的浓厚氛围。
（三）组织农膜回收。通过宣传发动，由农户将耕地里的废弃农膜捡拾回家、清理干净、达到回收标准，自行交售给回收站（点）或由站（点）组织到村到户回收。在废弃农膜回收过程中要开具X区废弃农膜回收专用收据。农户所交售废弃农膜的结算可采取以旧换新、以物换物、现金结算等方式。
（四）建立回收机制。建立完善废弃农膜回收的目标责任制、督导员岗位责任制、交易结算制度、回收可追溯制度、政策激励机制等，促进农膜回收规范化、制度化。由农膜回收企业根据废弃农膜加工企业的要求制定废弃农膜回收标准，报上级部门备案。遵循市场规律，坚持废弃农膜回收市场定价原则。加强废弃农膜回收过程监管，建立回收台账，并将废弃农膜回收专用收据和影像资料上传X大数据平台备查。
（五）规范地膜使用。要引导农膜销售企业销售符合国家标准的加厚和可降解农膜。要加强市场监督管理，严厉打击违法销售不合格农膜行为，禁止销售使用厚度小于0.01毫米的农膜。要积极引导农民和农业经营主体及时捡拾农膜，按标准清除杂物、水份，并在指定地点交售，严禁随意弃置和掩埋或焚烧。
三、职责分工
镇农业服务中心负责废弃农膜回收工作的综合协调和服务，分解废弃农膜回收目标任务，组织开展废弃农膜回收工作检查指导，推广使用加厚和可降解农膜，加大农资市场监管，严厉打击销售不合格农膜和厚度小于0.01毫米的农膜。
镇供销合作社负责农膜回收工作，要严格回收流程，留存影像资料，出具专用三联单，建立回收台账，负责全镇农膜销售和使用量现状调查工作，掌握农膜使用的分布情况。
规建办负责农膜回收过程环境保护的指导、检查、督查和服务。
财政所负责为废弃农膜回收的网络建设、宣传发动、督导检查等提供必要经费保障，配合主管部门积极争取区级及以上财政对废弃农膜回收的资金支持，并将争取到的专项资金全额用于保障废弃农膜回收。
各村（居）负责辖区废弃农膜回收工作的安排部署、宣传发动和组织协调。督导辖区企业、种植户严格按废弃农膜回收标准、时间要求和目标任务收集好废弃农膜并交售，确保目标任务完成。要加强废弃农膜回收工作队伍建设，落实宣讲员、督导员工作责任。未经捡拾废弃农膜的土地严禁翻犁和耕作，不让废弃农膜填埋在耕地里。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立X镇废弃农膜回收利用工作领导小组，由镇长周涛任组长，党委副书记谢梅任副组长，党政办、城乡建设环保办、农业服务中心、财政所、各村（居）为成员单位。领导小组下设办公室在农业服务中心，负责日常事务。
（二）强化督导检查。将废弃农膜回收工作纳入污染防治攻坚战和人居环境整治考核的重要内容，并开展定期督导检查，对工作开展不力、任务完成较差的村（居）予以通报批评。对在废弃农膜回收工作中弄虚作假、提供虚假材料、骗取财政补助资金，情节严重的严肃追究相关人员的责任。
附件：X镇202X年度废弃农膜回收任务分解表