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新时期统筹城乡社会养老保险的研究
近年来，随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老问题逐渐成为了一个备受关注的社会问题。在这样的背景下，为解决城乡社会养老问题，在新时期内，国家加大了对养老保险的统筹力度，通过建立城乡社会养老保险制度，解决了一部分养老问题。
一、城乡社会养老保险的发展历程
随着我国经济的发展，城市与农村之间的差距也逐渐扩大。早期，养老保险是以城市为主的，农村居民无法享受到城市的制度保障。随着城市化进程的不断推进，农村人口的流入城市，以及城市人口的向外渗透，导致城乡人口数量的差距越来越小，养老问题也越来越突出。因此，国家开始着手建立城乡社会养老保险制度，一样化解这一问题。
2009年，我国开始实施社会养老保险制度，此举为我国养老保险向城乡一体化的大背景下，建立了一个社会化的养老保障系统，并成立了全国养老保险基金会，来保障养老保险的可持续性发展。同时，在不断推进城乡一体化，国家也出台了“全国城镇居民基本养老保险”、“全国农村居民基本养老保险”这两个制度，从而实现了城乡居民的养老保险制度全覆盖。
二、建立城乡社会养老保险的意义
1、缩小了城乡居民之间的养老差距
社会养老保险的建立，可以让城乡居民之间享受到同等的养老待遇，缩小了城乡居民之间的养老差距。在此之前，农村居民养老待遇相对较低，如果发生养老问题，面临的困难也会相对较多。而建立城乡社会养老保险，可以让城乡居民都享受到一定的养老保障，避免因养老问题导致的贫困和社会不公。
2、促进了城乡共同发展
建立城乡社会养老保险制度，可以促进城乡共同发展。过去，由于城乡差距较大，因此城市与农村的利益分配相差甚远，这样也导致了城乡之间的矛盾。建立城乡社会养老保险，可以实现城乡一体化，打破城乡之间的阻隔，使城乡居民切实感受到国家对于城乡发展的关注。从而促进了城乡区域经济平衡发展的速度和质量。
3、增强了社会保障的稳定性
城乡社会养老保险制度建立后，可以增强社会保障的稳定性。基于国家公司灵活的财政管理制度，建立的基金保障基础增强，同时，实现基金和养老保障的经济稳定性，保障养老的社会化、可持续发展。也可以使资金投资更加专业化，从而增强市场竞争力和社会保障的稳定性。
三、城乡社会养老保险制度存在的问题
1、缴费标准不一，导致养老金差距较大
由于城镇和农村的社会经济发展以及城乡居民工资水平的差距较大，导致城乡居民的缴费标准也存在很大的差异。这就导致了养老金的差距也比较大。如何统一养老金，缩小城乡居民之间的养老金差距，还需要进一步的措施和政策的推行。
2、缺乏足够的养老保障体系
虽然城乡社会养老保险制度建立后，城乡居民都拥有了一定的养老保障，但这种保障还远远不够。现在的养老保障体系仍缺乏完整性，尤其是涵盖医疗、照顾、心理和精神需求的体系还很不够。
四、城乡社会养老保险制度发展策略
1、逐步实现缴费标准的统一
为解决城乡居民之间的养老金差距，建立一个统一的缴费标准，是很必要的。这需要政府出政策引导，尤其是对农村居民老年人的生活补贴和福利保障的提升，来达到实现养老金统一的目的。
2、打造完整的养老保障体系
养老保障体系的建立需要各界的深度参与，包括政府、企业、公益组织和个人等。政府可以通过出台促进养老保障体系健康发展的有关政策和制度，企业也可以承担社会责任，在养老保障方面多做贡献。公益组织和个人可以通过社会捐款等方式来支持养老保障体系的建设。
3、完善保障基金机制和投资运作的灵活性
为保障基金的安全可持续发展，并达到投资运作的灵活性和公平性，需要国家和地方政府进一步完善保障基金机制。这样可以做到有效的调配资金，实现社会保障的持久性和稳定性。
结语：
总之，城乡社会养老保险的建立在缩小城乡居民之间的养老差距、促进城乡共同发展和增强社会保障的稳定性等方面发挥了显著的作用。但与此同时，其发展过程中也存在着缴费标准不一、保障体系不健全等问题。因此，要加强政策引导和社会参与，逐步完善缴费标准，打造完整的养老保障体系，并完善保障基金机制和投资运作的灵活性，以达到满足城乡居民养老保障需求的目的。