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我国排污权交易政策及完善对策研究
我国排污权交易政策及完善对策研究
随着气候变化的加剧和环境污染日益严重，国际社会对环保问题的重视度也与日俱增。近年来，我国也采取了一系列的环保措施，其中包括政策上的创新和实施，以解决环境污染问题。
排污权交易政策是我国环保政策中的一项重要措施，也是对企业实行污染减排的有效途径，通过市场化手段将污染权进行交易的过程，可以激发企业的减排意愿，提高其环保意识和技术水平，并激发企业的环保创新意识。本文通过对我国排污权交易政策的调研和分析，探讨我国排污权交易政策的实施现状和存在的问题，并提出了完善对策和建议。
一、我国排污权交易政策的背景与现状
1.中国环境污染程度
中国的工业化进程不断加速，同时继续增长的经济发展和人口数量，导致环境污染问题日益严重。据相关数据，中国的大气、水、土壤等多个环境维度均出现严重的污染。
2.相关政策出台
为了解决污染问题，国家出台了以污染防治为重要组成部分的法规、规章和政策，其中包括了排污权交易制度。
3.我国排污权交易制度发展
2011年，“京津冀区域大气污染防治协作框架协议”提出了发展区域内的排污权交易市场的目标，2013年国家发布了《关于试行工业企业排污权交易制度的意见》，并在相关的省市开始试点。
截至目前，我国全国共有近10个省份和地区开展了排污权交易试点，累计交易量超过1.5亿吨二氧化碳排放权，成为全球排放权交易市场的重要力量。
二、我国排污权交易政策存在的问题
1.交易价格较低
在此过程中，由于排污权价格低廉，一些企业对减排行动不积极，而且一部分排污权交易以低于市场水平的价格进行的，导致排污权的交易价格低于实际污染减排成本，从而抑制了企业的环保动力和污染防治的积极性。
2.交易缺少公正性
当前，我国排污权交易市场的监管机制仍处于不完备状态，存在信息不对称，买卖双方往往在交易过程中拥有的信息不对等。同时，缺乏有力的监管和处罚措施，这也导致了交易市场的波动和不规范，进而使整个市场运作的效率和运行质量下降。
3.交易手续繁琐
一些企业认为排污权交易要求过于复杂，交易流程繁琐，申请等手续等繁琐或不透明，这些制度性缺陷使一些企业面对排污权交易不愿意付出更多的代价。
三、完善对策与建议
1.提高排污权交易价格
从政策角度，推行污染排放权的纳税制度和排污权持续调涨机制，制定污染排放权交易的优惠税收政策，鼓励企业积极参与，并逐步提高交易价格。
2.公开透明化的监管与规范市场
应当加强交易市场的监管，进一步健全交易制度，加强市场运作质量，提高交易透明度，规范市场流程，保证市场稳定运行。
3.接受排污权交易的企业
国家应对于全国所有的企业推行污染排放注册制，究统计、测算污染的大小，并对于达到一定标准的企业进行排污权交易的教育和指导，使更多的企业积极参与排污权交易。
4.健全排污权交易机制
发展排污权交易市场，制定更加完善的监管体制，加强技术支持，提升评估测算，同时加强对于污染排放权交易参与者的专业技能培训，不断规范交易流程和操作要求，降低交易成本。
总之，我国目前对于环境污染问题的关注日益增加，排污权交易制度的实行，是顺应国际潮流的重要措施。当然，在实际操作过程中，需要进一步压缩和规范排污权交易的市场，提高其公正性和透明性，其间需要政府的有效引导和宣传教育，也需要企业间自发的合作和互相促进，共同推动我国环保事业的稳步发展。