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排污权交易制度研究--兼论排污权交易制度在我国的完善
随着我国经济的发展，环境问题已经成为了制约我国经济发展和社会进步的重要因素。大量的污染物排放严重危害着环境和人类健康，急需采取有效措施进行治理。而排污权交易制度作为一种重要的环境治理手段，其在我国的完善对于保护环境，实现经济发展和社会进步具有重要意义。
一、排污权交易制度的概念和特点
排污权交易制度是指政府将企业排放环保部门核定的排污权额度（也称“排放指标”）授权企业享有和流通的一种市场化的环境治理手段。它包括总量控制制和排污权交易制两个方面，旨在通过市场机制调节环保资源的供给和需求，使污染物排放总量逐年降低，实现环境保护和经济发展的双赢。
排污权交易制度的特点主要有以下几个方面：
1.市场化：排污权交易制度是一种建立在市场基础之上的环境治理方式，通过市场机制实现污染物排放总量控制和降低，使环保资源的供求达到平衡；
2.精细化：交易的主体包括政府、企业和市场，政府按照环境保护要求进行排污权规划和分配，企业按照排污权配额掌握其排放权力，通过市场机制实现排污权的流通和交易，三者相互协作，形成精细化的治理体系；
3.灵活性：排污权交易制度可以实现总量控制和灵活性管理相结合，根据环境污染状况和经济发展需要，调整排污权规划和分配，实现环境治理的灵活性管理；
4.可持续性：排污权交易制度可以将环保资源的供给和需求逐渐趋于平衡，实现环保资源的可持续利用。
二、我国排污权交易制度的现状
目前，我国已经开始建立排污权交易制度，一些省市陆续发布了排污权交易试点方案，如北京、天津、上海、广州、深圳等城市。这些试点都是部分地区针对特定的行业和企业进行试点，有的试点已经落地实施，但是仍存在很多问题和挑战。
一是制度要素不足。我国的排污权交易制度缺少成熟的法律法规保障和技术手段支持，因此无法真正发挥其效果。此外，监管机构过于简单粗放，没有充分发挥其监督和管理职能，导致污染源排放情况不透明、交易价格不合理等问题。
二是市场运作缺失。排污权交易市场的运作和管理目前还不成熟，主要体现在交易机构缺失、交易信息不透明、缺乏交易平台和标准、交易价格不合理等问题。这些问题直接影响了排污权交易制度的运营和效果。
三是宣传和推广不足。我国的排污权交易制度在推广方面还比较薄弱，尤其是在企业宣传和推广方面，存在一定的滞后。很多企业对于排污权交易制度的认识和了解不足，也不愿意主动参与。
三、完善我国排污权交易制度的思路和建议
1.加强法制保障。建立专门的法律法规，完善排污权交易制度运行的立法、执行、监管制度，明确政府、企业和市场三方的权利和义务，确保制度的健康运行。
2.健全监管机制。要加强对于排污指标的核定、排污权的交易、排污量的监测、排污报告的审核等各个环节的监管。建立专门的排污权监管机构，强化对企业排污行为的监督和管理，加强信息公开和公正公开合理定价机制的建立。
3.推动市场化发展。加强交易平台和标准的建设，完善排污权交易机构和市场的运作机制，增强交易活跃度。进行价格指导和风险管理，逐渐引导市场价格水平合理，促进交易的透明和公正。
4.增强社会认识。政府有关部门要加强对排污权交易制度的宣传和推广，让公众了解到环境状况与生态涵养的重要性以及排污权交易制度的态势背景、国家政策和支持条件。增强企业对于排污权交易制度的认知和热情，提高企业的环保意识和对生物多样性的保护认识，推动企业环保有序稳步发展。
四、结论
排污权交易制度是一种集市场化、政府规制和社会调节等多种手段于一体的治理方式。随着我国经济和环境发展的不断改变，逐步完善和强化排污权交易制度，促进绿色发展和可持续发展，维护生态安全和乡村人居环境，具有十分重要的意义。为此，我们应该共同努力，完善我国排污权交易制度，构建绿色低碳生态文明，让可持续发展成为我们的生活方式和文化精神。