我国财政转移支付立法问题研究.docx

我国财政转移支付立法问题研究
一、引言
财政转移支付是现代财政制度的重要组成部分，是中央和地方政府在财力、行政管理、公共服务等方面合作、协调、支持的一种重要财政政策和手段。
作为财政科学的一个研究领域，财政转移支付活动一直在我国财政体制和政策环境下发挥着越来越重要的作用，也面临着一些制度和法律问题，包括立法不完备、统筹协调不到位、责任落实不到位等问题。本文就我国财政转移支付立法问题进行深入研究。
二、我国财政转移支付立法的现状
1、立法依据
我国有关财政转移支付的立法依据主要包括《中华人民共和国中央与地方财政划分及税收分配法》、《中华人民共和国中央与地方财政事权和支出责任划分暂行条例》、《中华人民共和国地方债务法》等法律法规。
但是，目前我国的财政转移支付立法体系尚不完备。比如，在预算编制、审批和执行环节中，未涉及或未明确财政转移支付的相关制度和规定，导致地方政府财政管理存在一定的困难和问题。
2、法律问题
在财政转移支付实践中，出现了一些法律问题，主要包括以下几方面。
（1）层级之间的协调问题。在我国的财政转移支付体制中，中央与地方财政之间存在一定的分权和分层次关系，对于财政转移支付的实施，需要中央和地方之间进行有效的协调与合作。
（2）责任的落实问题。财政转移支付的实施需要明确责任，但在实践中，一些地方政府存在拨款不到位、使用不规范等问题，导致一些转移支付资金被滥用和浪费。
（3）财务公开透明度问题。财政转移支付的实施需要公开透明度，以提高效率和减少财政浪费，但在实践中，财务公开透明度有待提高。
三、提高我国财政转移支付立法的对策
1、完善立法制度
我国应继续完善财政转移支付的立法制度，提高法律规范和制度体系的完备性和适用性。在法律制度上，应考虑财政部门和地方政府对转移支付的责任和义务等问题，并建立完善的法律责任制度。
同时，要通过完善相关的法律和法规，加大立法和执法的力度，加强对财政转移支付的监督和管理，维护财政平衡和使用合理。
2、加强财政转移支付的管理
加强财政转移支付的管理，完善相关程序、制度和规范，提高财政转移支付的效率和安全性。在财政转移支付管理方面，应注重中央和地方之间的协商和合作，加强对于转移支付资金使用情况的监督和评估，重视财政公开的建设和实践，加强财政转移支付管理的公开透明度和监督机制，保障转移支付的合理性和效率，促进经济社会发展。
3、加强人才队伍建设
加强财政转移支付人才队伍建设，培养和选拔一批熟悉财政、懂得财政转移支付理论和实践的专业人才，提高转移支付的能力和效率。在人才队伍建设上，应采取多种形式的培训和学习方式，促进财政转移支付人才的全面、系统和深入学习，为转移支付制度的创新和改进提供有力支撑。
四、结论
财政转移支付是促进我国现代财政制度建设的核心内容，立法对于财政转移支付的实施起着重要的引导和规范作用。在财政转移支付的立法上，应提高立法的理论性和实践性，完善立法法规和执行制度，加强对转移支付的监督和管理，并加强人才队伍建设，促进转移支付制度与实践的有效衔接。