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我国PPP模式发展问题与建议研究 随着全球经济的不断发展,我国PPP模式也得到了快速发展。PPP即公私合作模式,它是指政府与社会资本合作,共同承担公共事业建设的资金、技术和风险。但是,在PPP模式的发展中,我们也面临一些挑战和问题,需要我们思考和解决,下面从问题与建议两个方面来谈谈我国PPP模式。 问题 1.规范缺失 PPP项目一般是长周期的,需要实现合同、收益分配和风险转移等方面的安排。但是,目前的PPP法律体系相对滞后,缺乏全面、系统的法规与监管机制,并且由于资本投入、监管、纠纷处理等方面缺少规范,导致风险与不确定性增加。例如,企业缺乏监管并缺乏对PPP项目管理和运营的专业知识和经验,这些都造成了投资者的不安全感和压力。 2.项目选择不当 PPP项目选择上,不同省份、市县、各个领域存在着巨大的区域和领域差异,目前PPP项目复杂而多变,选错项目将导致政策成效非常的低。高速公路PPP领域就被批评为泡沫化,甚至很多项目在收回投资的基础上也未能获得优秀的投资回报率,如同样大量的水项目。 3.财政支出压力 PPP项目往往是利用社会资本来承担公共事业的建设,但是在我国一些地区市场成熟度不高,社会资本投入不足的情况下,政府一方面需要承担建设、维护等费用,另一方面还要面临债务问题,难以承受高额支出压力。 建议 1.完善法律法规制度 PPP模式的监管应该制定政策导向,同时要作出明晰的规定,包括专门的PPP法律基础体系、PPP项目审批机制、PPP项目合作期限、PPP项目责任划分、PPP项目收益分配并且考虑到项目风险如何分担等,进一步推进PPP模式的规范化和法制化。 2.重点项目选择与审核 政府应选择与当地需要相对应的重点项目。因为选择PPP的项目,如果过于片面地注重市场收益而忽视公共利益,这很容易被视为滥用政府权力,不仅会引发负面舆论,甚至会浪费纳税人的钱财。同时,政府在开放市场向社会资本观察到正确的方法,这样PPP项目就会根据市场需求和利益分配相互协调合作,使总体经济效益最大化。 3.激发社会资本投资 政府应通过出台税收和产权等方面的优惠政策,激发社会资本对PPP项目的投资积极性。在实际中,社会资本有巨大的利益诉求,希望能够获得稳定的投资回报,并且减缓经济风险。 结论 PPP是一种并不完美的模式,但可以有效促进社会资本和政府的紧密合作,形成优势互补、共同发展的局面,为社会发展做出一定贡献。尽管我们在PPP模式发展中遇到了一些问题和挑战,但是,只要我们及时解决问题,并且继续深化这种方式,多方面推动PPP模式的落地,使之更加规范化和可持续发展,我们相信,PPP模式将会对我国的经济发展产生重要的影响。