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检察建议书复函

XX市人民检察院：
贵院于2015年8月27日下发给我中心的检察建议书（共检预防建[2015]2号）已收悉，我中心高度重视，针对检察建议书的内容，查找漏洞，逐条剖析，结合我市政府采购实际情况，及时制定整改方案，采取行之有效的措施对政府采购存在问题进行整改。现将落实情况，函复如下：
一、认真宣传学习政府采购相关法律法规
一是同XX市财政局采购办公室及时联系准备分批次组织全市采购单位人员对《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规进行学习，并对比《中华人民共和国政府采购法》第八章法律责任的内容，重点强调采购人、采购代理机构“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的法律责任；
二是在加强日常宣传和学习，通过发放宣传资料和现场专家讲解等方式，向采购单位宣传政府采购相关内容，引导采购单位按要求提供采购需求；
三是在加强监管，采购单位开标前需及时组织有关专家对采购技术参数是否存在不合理条款进行审核。
二、全机构设置，加强监督管理
一是严格执行采管分离。自2010年，XX就设立政府集中采购中心，实行与财政部门的彻底脱钩。财政局政府采购办负责政府采购的日常管理、监督、政策的制定；集中采购中心负责组织政府采购的具体事宜，避免了既当“裁判员”又当“运动员”的局面；
二是严格执行政府采购程序。中心将同财政局政府采购办一起督促采购人严格执行政府采购程序，按《政府采购法》的要求选取正确的采购方式；
三是进一步完善“供应商库"”、“技术专家库”“商品信息库”对登记的供应商、技术专家进行严格的资格审查，使信誉好、有能力的供应商加入到政府采购中来；
四是加强定点服务管理。中心通过采取社会民意测评，广泛听取社会意见等方式加大对供应商的跟踪检查力度，对有损政府采购形象不良行为的，取消投标资格，并由有关部门规定进行处罚。
三、创新采购方法
一方面与财政局采购办一起推动协议供货和定点采购这些既规范又高效、采购人又满意的“一举三得”的方法；另一方面积极探索区域纵向或横向联合采购模式，不仅有利于建立政府采购大市场、实现市场资源共享，而且有利于扩大采购规模和范围，最大限度地节约财政资金。
四、公开采购合同，推进“阳光采购”
督促采购人将采购合同通过网络的方式公开，推进“阳光采购”，发挥政府采购诚信优势，促进供应商严格履行合同，同时提高效率，最大限度地缩短采购时间，力争采购商品价格、质量、服务的合理和最优。
五、不断完善政府采购电子化平台
从江西省公共资源网平台的建设后，政府采购已全面进入电子化的平台。中心将在政府采购电子化的基础上，继续优化政府采购程序，提高采购效率，维护公开、公平、公正、高效的政府采购形象。一方面，改变传统的纸质方式申报和审批的流程，缩短招标准备时间，提高审批透明度，接受纪检部门、采购办及采购人的监督，严格按时限操作。另一方面，继续扩大协议采购范围，不断完善协议供货和定点采购制度，充分发挥协议采购的效率优势，最大限度地为采购人和采购工作提供便利。
六、组织人员开展政府采购专项检查
一是定期和不定期地对国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购货物、工程和服务进行监督检查，发现规避集中采购、擅自提高采购标准、应当招标而未招标等问题的，依照有关法规严肃处理；
二是注重建立全方位、多角度的立体的监督体系，确保政府采购真正成为“阳光工程”；
三是处理好监督与管理的关系，加强日常工作的管理，把监督检查工作制度化、经常化。
七、加大对政府采购人员的培训力度
政府采购的专业性、技术性、政策性较强，对采购工作人员要求较高，不但要懂采购理论和技术，还要懂政策。因此，中心将定期有组织、有计划地开展采购管理人员和操作人员政治素质和业务素质的培训工作，努力提高政府采购工作人员的综合素质。
在此，感谢贵院在建议书中提出的良好建议，在今后的工作中，我中心将在现有相关工作的基础上进一步提高完善，并在检查机关的监督、指导下通过行之有效的措施，加大力度，努力杜绝违纪违法行为的发生。
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