财政转移支付制度中专项转移支付问题研究.docx

财政转移支付制度中专项转移支付问题研究
财政转移支付制度中专项转移支付问题研究
一、引言
财政转移支付制度是中央与地方财政之间的重要调节方式。其中，专项转移支付是财政转移支付的一种形式，是中央向地方提供的专项拨款，用于支持地方实施特定政策和工程项目。目前，专项转移支付在国家财政转移支付中占据很大的比重，依据国家统计局年度统计数据显示，2019年全国财政专项转移支付就达到11173亿元，成为了各项转移支付中的重要组成部分。但专项转移支付在实行过程中也存在一些问题，这些问题不仅影响着专项转移支付的效果，也制约了财政转移支付制度的健康发展。
二、专项转移支付中存在的问题
1、资金使用效率低下
专项转移支付资金的使用效率是影响专项转移支付效果的关键因素之一。在一些地方政府领导强调“年底不清，过年打瞌睡”的情况下，常常导致专项转移支付的资金在项目实施方面的使用效率低下。另外，政府工作人员缺乏相关技能和知识，导致他们无法合理使用专项资金，这也是造成严重浪费的原因之一。因此，应加强资金监管和风险防控力度，对于滥用、浪费专项资金的行为严肃查处。
2、资金使用时限过长
专项转移支付的资金使用时限常常过长，导致项目进展缓慢，甚至无法按期完成。政府部门要对专项资金的使用情况进行定期监管和检查，落实监管责任，督促资金的有效使用。
3、缺乏统一的管理和规范
专项转移支付在各个领域中都有不同的管理方式和规范，导致管理混乱和不统一。各项转移支付制度中的规定应尽量考虑创新，并尝试采用科技的手段来加强财政转移支付制度的管理和规范，确保专项转移支付的资金使用效果达到最优。
三、对策建议
1、完善专项转移支付的监督机制。加强相关部门的监督和管理力度，加大专项资金的监督和审计的力度，减少滥用、浪费、较长的资金使用时间以及重叠问题的发生。同时，加强社会监督，增加专项转移支付的透明度。
2、加大政策宣传力度。政府部门应加强公共服务意识和责任意识，创新专项转移支付制度的宣传方式，提高公民的知晓度和理解度，并扩大公众参与的机会，引导公民有效参与和监督专项资金的使用情况。
3、提高专项资金使用效率。加强对财政转移支付项目的跟踪和监测，及时发现并处理一些合法问题和财务状况，减少时间和投资浪费，保证专项转移支付的效果。
四、结论
专项转移支付是国家财政转移支付中的重要组成部分，对于支持地方经济、社会发展具有重要的意义。但要有效地解决专项转移支付中存在的问题，需要政府部门加强相关管理规定和监督机制，提高专项资金的使用效率和透明度，扩大公众的参与和监督。
资料来源：
1.国家统计局，2020年中国统计摘要，2020年。
2.王超，专项转移支付问题探析，财政经济参考，2021年。
3.陈耀斌，专项转移支付的管理与控制，政治经济学评论，2021年。