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浅论纵向转移支付的弊端及横向转移支付的优势
近年来，转移支付作为财政赤字、财政紧缩和减少地区间贫富差距的一种手段，被广泛应用于各国的中央和地方财政体系中。纵向转移支付是中央政府向地方政府提供财政资金的一种方式，而横向转移支付是财政资金在不同地区之间进行转移。本文将探讨纵向转移支付的弊端以及横向转移支付的优势。
一、纵向转移支付的弊端
1.政治依赖性
在进行纵向转移支付时，中央政府对地方政府的决策和权力拥有较大的干预力度。地方政府不得不以得到中央政府的补贴为条件来执行其政治任务和完成纵向转移支付要求。在这个过程中，地方政府可能因为过分依赖纵向转移支付而忽略了整个地方经济的发展。如果中央政府的政策改变或者纵向转移支付降低，地方政府会极度依赖这种分配的资助，这将会对地方政府整体发展带来不可预知的影响。
2.税收和利益的歧视
纵向转移支付的目的是让财政资金向经济相对较弱的地区集中投入，但是根据财政资金的划拨方式，不同地区的受益程度却是不同的。纵向转移支付的实现方式和资金拨给地区的数额也受到中央政府的控制。这就容易造成地方政府之间的竞争以及税收和利益的歧视。较为繁荣的地区往往会支付更多的税收，而得到的财政支持却较少。因此，地方政府之间可能会出现寡头团体，使得纵向转移支付的结果不如预期。
3.经济可持续性差
纵向转移支付通常是由中央政府划拨，地方政府执行的。由于财政资金的分配掌握在中央政府手中，地方政府得到的财政资金有可能不足以维持其日常的公共服务支出。长期以来，财政资金流向多集中在发达地区，导致相对较贫穷的区域的经济可持续性较差，对当地经济的发展产生不良影响。
二、横向转移支付的优势
1.促进地区经济发展
横向转移支付不受中央政府的干预，资金的分配利益是根据地方政府的实际情况来进行的。资金主要流向经济相对较弱的地区，强化这些地区的基础设施和产业，促进地方经济的进一步发展。横向转移支付可以改善地区之间的经济发展不平衡，提升整个国家的经济实力和合作的意愿。
2.降低地区贫富差距
横向转移支付以地方政府为依托，对经济相对较弱的地区进行资金补贴，有助于缩小地区的贫富差距，减少地区之间的竞争。在横向转移支付的进程中，各地区可以在受到资金的支持下提高经济、就业等方面表现，以达到经济繁荣的目标。
3.公平性和可持续性高
横向转移支付有利于提高税收贡献度较低的地区的公共服务水平。相对于纵向转移支付，横向转移支付有着更高的可持续性。横向转移支付主要是根据地区的经济发展和财政贡献来进行，资金的来源通常是税收等，收入的稳定性较高，能够保障地区的基本经费需求。
综上，纵向转移支付虽然有其优缺点，但它的弊端较为明显，包括政治依赖性、税收和利益歧视、经济可持续性差等问题。而横向转移支付相对优点更加明显，主要表现为促进地区经济发展、降低地区贫富差距、公平性和可持续性高等方面。因此，对于中央和地方政府，建立健全的横向转移支付系统是十分重要的。