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基于财务风险管理的内控体系建设

基于财务风险管理的内控体系建设企业的财务风险管理是在财务风险识别和评估的基础上，针对企业财务风险因素进行的有目的管理。企业内控体系的作用也是防范风险，但只有针对风险的内部控制才能有效地提高企业集团内部的管理效率。一、企业内控视角的财务管理风险分析1.财务管理内控的环境风险。内部控制环境是企业内部控制体系运行的整体基础。内部控制环境风险主要存在于：各有关组织机构权责界限设置不清，财务风险的管理和防范意识普遍不高等。2.财务管理内控的制度风险。内控制度没有随着财务新业务及时更新，内部控制体系有时也会因缺乏科学性和协调性，以及缺乏人力资源的支撑，影响了内控的有效进行。3.财务管理内控的过程风险。主要是指企业在财务管理的各环节的风险控制不足，如：投融资政策的制定中没有充分考虑风险因素，投融资过程缺乏适当的风险评估体系，风险应对机制相对缺失或执行不力等。4.财务管理内控的监控风险。内部审计的独立性较弱，审计模式缺乏创新，内部审计对财务管理业务风险的了解不够深入，都会导致内部审计的监控风险。二、市北供电公司的财务风险管理内控模式为了克服上述财务管理风险，市北供电公司构建了以财务内控为核心，以财务风险管理体系为管理工具，融入财务稽核、内控评价等控制手段的基于财务风险管理的内控模式。（一）构建多层次的内控体系，实现财务风险防控闭环管理财务风险识别是财务风险管理工作的起点。公司通过开展财务风险识别、分析和评价等一系列工作，形成《财务风险信息库》，并通过在日常工作中持续不断地采集与企业财务风险相关的内外部信息及重大风险事件，对财务风险信息库进行更新和维护，及时掌握风险状况；编制了《财务风险控制方案》，归纳总结财务风险的现有内控状况，针对遗漏点和后续内控状况的变化，将每年定期的财务稽核、内控评价与有针对性的不定期稽核评价相结合，及时提出应对措施或者改进建议，完善企业内控现状，并据此更新《控制方案》，固化改进成果；设置了财务风险预警指标，建立财务风险监控模块，以实现风险监控、预警以及后续的风险应对、内控措施改进等，最终形成财务风险的闭环管理，建立起有效和循序渐进的财务风险管理内控环境。（二）重视财务制度建设，财务权限分层配置公司按照《国家电网公司财务内部控制手册》等上级公司的内控相关制度，建立了有针对性的《市北供电公司财务风险管理办法》，同时注重对现有制度的持续改进。2017年以来，面对公司职能部门的转变，重新制定了一批有针对性的财务规章制度，完善了公司的财务内控制度，使财务风险管理的制度建设与业务发展紧密结合。环境风险控制的制度建设：公司财务风险管理办法、公司财务风险控制方案、公司预算结构及职责权限简明表、预算管理柔性团队管理办法、公司预算管理办法。过程风险控制的制度建设：公司财务风险信息库、关于取得与使用增值税专用发票规范V1.0、合同授权管理表、公司财务管理制度、公司日常付款业务申请流程及文本规范V1.0、单联非电费专用发票使用流程等。监控风险控制的制度建设：公司经济安全预控监督方案、营业门收管理专项效能监察实施方案、公司财务*本文是上海市电力会计学会2011年度科研项目的一部分；感谢上海对外贸易学院邬展霞副教授对本文写作作出指导。2012.4新会计ModernAccounting预警指标、指标责任部门分类表。同时，为保证制度的高效运行，防范过度权限的财务风险，公司优化了各部门财务资金使用的权限和审批流程。从合同管理、可控费用审批使用权限等入手，通过对相关业务的财务权限按部门、费用类型、金额大小等进行分层配置，形成了《市北供电公司预算结构及职责权限简明表》和《合同权限审批表》，采用信息化软件约束条件，为各业务部门的申请使用资金设定了控制范围，将内控环境中的组织保障固化在公司的经营管理制度中，使开展财务内控工作时，各业务部门的人力资源配备得到有效支撑。（三）实施经济安全危险点预控，延伸资金过程管理为切实保障公司营业资金的安全，市北供电公司建立了经济安全危险点预控监督委员会，其组织结构为：在组长（副组长）以下设立营销信息系统管理组、电费违约金管理组、电费调整退补管理组、营业资金风险管理组、电费溢付付发还、预收及付费结存管理组、电费欠费风险管理组、反窃电规范查处组。经济安全危险点预控监督委员会的工作职能之一，是对营业资金的安全监督，通过查找制度执行、管理工作中的薄弱环节和风险隐患点，提前介入资金的安全管理过程。《基于财务风险管理的内控体系建设》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。（四）利用“效能监察”平台，开展跨领域内部控制市北公司财务部紧紧围绕企业生产经营重点和难点问题，针对营业网点“一门式服务改造”过程中的漏洞和危险点，以“效能监察”为平台，“营业门收①管理”为对象，开展“专项效能监察”项目。同