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浅析城市转型发展与高职教育面临的机遇与挑战
摘要：以无锡为例，指出高职院校要紧紧围绕城市转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加快构建现代产业体系的要求，及时调整发展思路，大力加强新兴专业建设，进一步提升服务区域经济社会发展的能力水平。关键词：城市转型；高职教育；机遇；挑战随着我国经济社会持续快速发展，越来越多的城市将步入产业升级为基础的转型发展新阶段。笔者以无锡为例，探讨城市加快转型发展时期高职教育面临的机遇和挑战。无锡经济社会转型发展对高职教育的客观需求无锡地处中国经济最具活力的长江三角洲中心地带，土地面积4788平方公里，户籍人口万人，常住人口610余万人，是我国人口密度最大的城市之一。通过改革开放，无锡实现了30年年均两位数的快速发展，经济总量已稳居中国大中城市前10强，在长三角中仅次于上海和苏州。2009年，无锡实现地区生产总值4992亿元，比上年增长%，总量近5000亿元，按常住人口计算人均地区生产总值超过万美元。规模以上工业总产值达到亿元，比上年增长%。然而，通过不断扩大劳动密集型、资源密集型为主的产业规模实现经济长期快速增长的“苏南模式”并非一直有效，因为这种粗放型的增长方式到一定阶段必然面临巨大的环境污染压力、人口扩张压力以及土地资源压力，必须及时转型发展。事实上无锡也早就提出要转变经济增长方式,但进展并不理想。2007年，太湖蓝藻爆发导致的自来水供水危机，迫使无锡以最大的决心和最大的力度加快城市转型发展的步伐:“五个中心”(国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性旅游度假中心和区域性职业教育中心)和“五大名城”(最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城和最富有人文特质的文化名城)迅即进入全面建设、快速推进阶段。通过努力，无锡的转型发展取得了明显成效：第三产业的比重已从2005年的%上升到2009年的%，全市高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到%；无锡已跻身“国家历史文化名城”、“国家森林城市”行列，并被国务院认定为首个国家服务外包示范区，还荣获全国优秀创新城市等称号。综观这两年无锡加快转型发展的思路和举措，可以看出一个城市转型发展的主要内容有：大力改造工业，发展现代服务业，实现经济升级转型无锡这两年一方面坚决淘汰落后产能，整治“五小”企业和“三高两低”企业，缓解环境、资源、能源的压力，调整人口结构；另一方面狠抓新型产业发展，以建设硅谷、液晶谷、药谷为战略重点，大力发展集成电路、光伏、液晶、生物制药等先进制造业，以国际服务外包为突破口，大力发展软件、动漫、设计、金融、旅游度假、商贸物流等现代服务业。大力构建现代产业体系，实现从劳动密集型、资源密集型产业为主到知识密集型、技术密集型产业为主的转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。大力促进社会建设，实现社会与经济同步协调发展城市现代化与城市化的快速推进带来了很大的社会压力。一方面，产业升级造成大量人员需要转岗就业,另一方面，乡镇大规模合并，部分自然村逐步消失，大量农村人口向城市转移。无锡通过全面实施“富民、保障、素质、健康、安居、畅通、放心、环境、诚信、安民”等十大工程，加快建成和完善就业充分、渠道多样的劳动分配体系，城乡一体、覆盖全民的社会保障体系，结构均衡、注重素质的现代国民教育体系等社会发展十大体系，同时投入150多亿元大力发展文化产业，建设特色文化工程，满足人们日益增长的精神文化需求。大力开展生态保护和建设，实现工业文明向生态文明迈进无锡致力于建设资源节约型和环境友好型社会，举全市之力开展治理太湖、保护水源“6699”行动和环保优先“八大”行动计划，节能减排和太湖治理取得初步成效，环太湖生态修复全面实施，积极推进生态湿地和绿色景观建设，五年来新增城市绿地和森林面积超过了过去30年的总和。全市已建成国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市群。可见，城市快速转型时期迫切需要大批量的专业人才，对无锡而言，迫切需要大量的高科技产业和现代服务业等新兴产业的高素质一线人才。机遇：城市转型为高职教育发展拓展新空间无锡高等职业教育发展现状近年来，无锡市委、市政府高度重视发展职业教育，把职业教育摆在全市经济社会发展的突出战略位置。全市现有高职院校10所，2009年三年制高职在校生71599人，当年招收三年制高职学生24237人，新专业集中在软件和服务外包等专业。可见，无锡高职教育服务地方产业升级和城市发展转型的能力不断增强。无锡高等职业教育的发展机遇近年来，无锡高新技术产业快速提升。2009年，全市高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重超过%，全市按新标准认定的高新技术企业273家。无锡已进入产业升级和城市转