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第七章进口保护政策:非关税壁垒(二)分类二、进口配额的经济效应1、配额的分配方式和福利的变化2、配额相对于关税的优点(二)垄断条件下的进口配额垄断条件下实行配额的社会福利分析:(三)市场变动时配额与关税的区别当中国的钢铁需求增加时,进口需求曲线向右移动。 在关税不变(仍是50%)的情况下,中国进口60吨,社会福利净损失为k,政府税收收入增加了(i+j)。 在配额不变(仍是40吨)的情况下,虽然“配额租”增加了,但与自由贸易相比社会净损失也增加了,为(h+i+j+k)。与关税政策相比,配额造成了更多的损失(损失比关税多h+i+j)。2、国际市场的变化(假定中国为钢铁进口小国)如果中国的配额不变(仍是40吨),进口量不会增加,国内的价格也不会变动,唯一的变化是配额的“租”增大了,在上图中,租由原来的(1.5-1.0)×40变成了(1.5-0.5)×40,增加了一倍,与此同时,跟自由贸易相比的社会福利损失也扩大了,由原来的i变成了(i+j+k),比关税情况下的损失多(i+j)。配额和关税政策影响比较三、配额的特殊形式:“自愿出口限制”(二)自愿出口限制对进口国国内市场的价格,生产,消费的影响都跟配额相同。但是因为由出口国自行分配配额,所以原本属于国内进口商的那部分利益(图8-1中的c)就由外国出口商获得了。对进口国来说,其总共损失为b+d+c。相当于将配额许可证发放给国外,代价较大。 案例:日本汽车出口的自愿限制 产业政策 政府采购 技术标准和社会标准 其他的非关税壁垒6070120数量 S1S2C2C1 政府对生产补贴的结果是:生产者价格提高,国内生产增加;消费者的价格不变,国内消费没有减少。 整个社会的利益变动:钢铁生产者显然得到了好处。在图8-6中,生产者盈余增加了a,跟关税时一样。钢铁消费者利益没有变动。政府则与征收关税时不同,总补贴支出为a+b。社会净损失为b。对每吨进口钢铁征收500元关税和给予国产钢铁每吨500元补贴,对刺激国内钢铁生产的效果相同,前者的社会净损失是b+d,后者只有b(没有消费扭曲)。二、歧视性政府采购(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy) 1、政府通过法令,规定政府机构在进行采购时要优先购买本国产品,只有在特殊情况下才能向国外购买,从而对国外产品形成歧视和限制。 如美国制定的《购买美国货法》规定,如美国商品价格不高于同类进口商品价格的6%,政府机构都应购买本国产品。2、强调产品与服务中的国产化程度。 在一些政府不得不使用的外国产品和服务中,有时会提出一些其他的要求,如零部件国产化程度、当地产品含量或本国提供服务的比例等。 3、偏向国内企业的招标。 在政府出资的工程招标中采用偏向国内企业的标准或程序。一些国家虽然没有明文规定外国企业不能投标,但通过一些苛刻的歧视性标准和不透明的程序使得外国企业实际上不可能中标。 4、直接授标。 有的政府工程不通过招标而直接将标授予一家特定企业(一般都是本国企业)。政府采购政策的影响三、技术标准和社会标准(二)社会标准:由于各国经济发展水平的差异以及政治文化历史的不同,各国的社会标准也不同,劳工标准就是一个典型的例子 劳工标准主要包括劳动者的权利如(结社自由权、罢工权、集体谈判权)、人格尊严(如禁止强迫劳动等)禁止劳动歧视(如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视)、下一代成长(规定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动)、工人工作条件(如工作环境要符合健康安全的标准)等有关人权方面的问题,以及与贸易效益相关的社会福利待遇标准(如制定工人的最低工资标准、保障工人的合理收入、维持工人的基本生活等)四、其他非关税壁垒29外汇管制Foreignexchangecontrol动物福利 所谓动物福利(Animalwalfare)是1976年休斯提出的,是指饲养农场中的动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状态,就是让动物在康乐的状态下生存,其标准包括动物无任何疾病、无行为异常、无心理紧张压抑和痛苦等。 2002年几位乌克兰农场主根据农产品贸易合同,向法国出口活猪,经过60多个小时的长距离运输后,他们却因违反动物福利法而被法国拒绝入境。原因是:乌克兰农场主在长途运输中没有考虑活猪的福利问题,即这批活猪没有按照法国有关动物福利法规在途中得到充分的休息。一些欧洲国家已开始采用动物福利标识,只能销售标有自由食品(Freedomfood)的产品。从2004年开始,欧盟规定:市场上出售的鸡蛋必须在标签上注明是“自由放养的母鸡所生”还是“笼养的母鸡所生”。欧盟还规定,欧盟通用的每格450平方厘米的鸡笼到2013年要被更大的鸡笼替换。图8-8反倾销税的效益进口国的政府获得t×Qx‘的税收(c),消费者