中国海权发展战略问题的若干思考.pdf

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中国海权发展战略问题的若干思考一、关于中国海权发展战略地缘政治层面的讨论刘中民2005年2月总第80期外交学院学报和平发展的关系上，中国海权的发展并不构成导致冲突并阻碍中国和平发展的结构性因素。伴随中国和平发展及其战略选择研究不断趋热，伴随联合国海洋法公约的生效后国际海洋秩序及其斗争方式和手段的深刻变革，过去相对沉寂的中国海权问题研究成为近年来中国国际战略研究领域内的一个重要研究领域，并出现了可喜的学术争鸣。有的学者从中国要适应经济全球化背景下国家利益和安全战略的需要出发，疾呼中国需要发展海权，并建立一支强大的海军【1|(P86--94)[球vs--1砷；有的学者则从地缘政治制约性、综合国力的支撑能力、与霸权国冲突的风险等角度，主张要避免进人“海权的误区”[21(P15-23)。以上两种观点的争鸣集中反映了当前在中国海权发展战略认识上的分歧，并在实质上涉及到了关于中国海权战略所面临的深层次的思想困惑，即中国海权战略实现的可能性问题，并突出体现在中国海权的发展能否突破传统的地缘政治制约，中国的综合国力及其国防能力能否为海权发展提供经济与技术支撑，中国海权的发展是否会导致与现存霸权国家美国的冲突，并阻碍中国的和平发展，等等。因此，笔者试图对中国海权发展战略认识分歧所涉的几个问题进行若干思考，望能够对中国海权发展的战略定位有所裨益。从地缘政治层面考虑中国海权发展战略，首要考虑的问题是中国作为陆海复合国家所面临的制约性问题。根据地缘政治规律，双重易受伤害性以及服务于战略目标的国家资源分配分散化构成了陆海复合国家的地缘政治弱点，决定了它们必须努力在海陆两个方面的发展保持一定平衡，而克服这一弱点，需要极高的外交技巧和谋略，需要高超的决策者选定真正有益于国家的发展道路。在中国历史上，由于来自北方陆地边疆的压力，中国历代王朝始终把防务的中心以及主要精力和财力用于维持陆疆的安全，而从明朝中叶以来中国开始面对来自陆海的双重压力，并在清朝演变成日趋严重的“塞防”与“海防”危机(中国海洋大学法学院，青岛266071)摘要：从地缘政治的角度看，中国一方面要考虑陆地安全环境改善为相对集中力量发展海权提供的战略可能性，同时更要从海疆安全面临的压力考虑海权发展的必要性；在发展海权与综合国力的关系上，不应如何盘算降低本来已经非常低的海军国防投入，而是应该寻找思路提高海洋经济的综合国力贡献率，进而为海权发展提供动力；在海权发展与中国关键词：中国海权发展战略；地缘政治；综合国力；和平崛起作者简介：刘中民，男，法学博士，中国海洋大学法学院教授，“海洋发展研究中心”研究员。本文为教育部人文社会科学重点研究基地重大研究项目“世界海洋政治的发展与中国海洋战略的选择”(04JJDZH017)的阶段性成果。JournalofChinaAffairsFeb．2005No．80中图分类号：D993．5文献标识码：文章编号：1003—3386(2005)01—0069—06收稿日期：2004—12—31ForeignUniversity一69—A

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命线，同时还是中国兴衰的晴雨表【s卿。更为重要深度。”唧·)目前，中国与南亚陆上周边国家虽然外交学院学报并存。新中国成立后，我国面临的地缘政治形势依然十分严峻，不仅未能实现战略集中基础上的对外开放与发展，而且在安全方面深受陆海复合国家双重易受伤害性的困扰。苏联长期构成了来自西北边疆的现实威胁，并成为中国防务的重点。与此同时，对海洋权益和岛屿主权的维护被迫居于次要地位，导致周边国家自70年代开始吞占我国南沙群岛。海洋方面，以美国为首的西方资本主义国家对我国实行封锁政策，建立了孤立和封锁中国的新月型军事包围圈[31(P50)。但是，冷战的结束使中国长期以来面临的地缘政治处境得到了极大的改观，苏联解体后中俄战略协作伙伴关系的建立和持续发展，中国与俄罗斯、中亚国家建立的上海合作组织尤其是在打击三种极端势力方面进行的有效合作，使我国北部陆疆的安全环境处在历史上的最好时期，并出现了和平、稳定、友好、相互信任的局面。“这不仅意味着中国与周边国家的睦邻友好关系，更重要的是，战略的集中、双重易受伤害性的摆脱成为可能。”[3k'P51)对于中国发展海权的地缘战略可能性，美国学者陆伯斌(RobeaS．Ross)也指出，尽管中国的优势在大陆，但“中国也具备发展海上势力的地缘政治潜力，其面积与国内的通讯网络使其具备发展以大陆为基础的海军力量的战略仍然有中印等边界问题，但总体态势是好的。因此，从某种程度上说，西北和西南陆疆的安全环境是建国以后甚至是历史上最好的时期，从而也为中国相对集中力量发展海权提供了一个较好的战略机遇期。当然，继续加强与俄罗斯、中亚、南亚国家的合作，为中国海洋发展战略创造更好的地缘政治环境，仍然是中国最高决策