对我国城市化发展战略与能源发展战略的思考.pdf

从我国城镇化战略看能源发展战略的完善

郁聪

二OO一年七月二日

目录

一、城镇化战略是我国经济发展的必然选择...............................................................................3

（一）城镇化在现代化进程中的作用.......................................................................................3
（二）城镇化是解决中国经济问题的关键...............................................................................4
（三）城镇化的不同发展模式、利弊及选择...........................................................................5

二、完善我国能源发展战略的重要意义.......................................................................................6

（一）国外能源发展战略的几种模式.......................................................................................6
（二）我国能源发展战略的演变过程.......................................................................................7
（三）城镇化战略对能源发展战略提出了新要求...................................................................7

三、适应城镇化发展的能源发展战略的初步构想.......................................................................9

（一）能源优质化的发展战略.................................................................................................10
（二）高效化的能源发展战略.................................................................................................10
（三）大力发展煤炭高效利用技术特别是高效煤炭发电技术.............................................10
（四）可持续发展的能源战略.................................................................................................11
（五）在城镇规划和建设中要把能源基础设施建设放在重要位置.....................................11

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步入新世纪，也恰逢我国经济建设进入了加快推进社会主义现代化的新的发
展阶段。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确
指出，在“十五”期间要突出贯彻把发展作为主题、把结构调整作为主线、把改
革开放和科技进步作为动力、把提高人民生活水平作为根本出发点、经济和社会
协调发展的指导方针。而调整城乡结构，逐步推进城镇化，实现城乡经济的良性
互动，又是结构调整的主要任务之一，也是提高人民生活水平的根本途径。特别
是《纲要》中首次提出了“我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地实施
城镇化战略”。城镇化战略的提出，标志着我国将进入城镇化高速发展的阶段。
我国是一个人口大国，2000年总人口达12.66亿，城镇化率为36.1%。根据
2000年全国第五次人口普查的结果及专家最新分析预测，2040年左右将是人口
峰值年，总人口达14.9-15.4亿，城镇化率达63-68%。这意味着，我国的城镇
人口将由目前的4.6亿，增长到2040年的9.4-10.5亿，每年平均约有1200万
人由农村转移到城镇。这样庞大的人口迁移是历史上前所未有的，任何发达国家
都未曾面临过如此的人口迁移压力。
尽管目前我国城市化水平较低，不及世界城市化率43