袁亮院士_我国能源发展战略探讨与思考.ppt

我国能源发展战略探讨与思考提纲我国能源形势与挑战世界能源发展已经经历了两次重大变革。工业化前，人类主要利用薪柴作为能源，18世纪第一次工业化革命中蒸汽机的出现带动煤炭逐步取代薪柴。19世纪70年代第二次工业革命内燃机的出现带动石油逐步取代煤炭。目前，世界能源正处于第三次变革初期，可再生能源迅猛发展，最终取代化石能源。世界能源消费由发达国家主导，开始向发达国家与发展中国家共享市场，发展中国家的份额逐步上升的格局发展。
但发达国家在优质能源（油、气、核电等）消费中，仍占主要份额，且人均能耗仍远高于发展中国家。
世界化石能源的供需平衡，只能满足全球能源需求的低速增长，世界化石能源资源进一步趋紧。国际能源署（IEA）预测：全球一次能源消费结构经济发展阶段对能源需求增长的影响经济发展阶段与模式对能源强度的影响经济发展水平对部门能源需求的影响国家/地区改革开放三十年来，我国经济持续高速增长，成就举世瞩目。能源消费也随之增长，能源行业的一系列改革，使能源供应能力大幅提高。国家《能源中长期发展规划纲要（2004～2020年）》中确定，中国将“坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源战略”；中国工程院《国家能源发展战略2030～2050》报告提出2050年煤炭年产量控制在30亿吨，因此煤炭将长期作为我国的主导能源。本世纪以来，能源供应紧跟需求拉动，出现超高速增长，我国会很快成为世界第一能源消费国。如果我国能源消费保持8.9%的增速，则2020年我国能源消耗将达79亿吨标煤，占目前世界能源消耗总量的一半；即使能持续实现每五年GDP单耗下降20%，但继续保持9%的年经济增长，2020年我国能耗也将占目前世界能耗的三成。
显然，这种经济增长方式将受到能源资源的严重制约。为支撑经济社会发展，必须对化石能源消费提出必要的总量控制目标，统筹发展的速度、结构和消费模式。人均资源量低中国煤炭产量约占世界煤炭生产总量42%。利用煤炭产生的C02比利用石油和天然气高得多。在全球高度重视气候变化的今天，我国面临的压力越来越大。能源效率偏低粗放的能源开采与利用导致了严重的环境问题。大气、水、土壤都为经济增长付出了环境代价，随着工业化、城市化进程，环境压力会更大。随着生活的改善，人民的环境诉求不断提高，要求能源优质化、洁净化。能源中长期发展战略
的指导思想和原则能源发展战略服务于国民经济和社会发展的宏观战略目标。本世纪中叶，我国将实现中央提出的第三步战略目标，建成中国特色的基本现代化的社会主义国家。
为实现这一战略目标，本世纪上半期中国经济将经历快速增长阶段、平缓增长阶段，然后过渡到低速增长阶段。
中国的能源如何发展，国内外不同的研究机构给出了各种情景和预测，反映了不同的发展观。按照粗放高速发展的惯性进行外推预测，是不科学的。我们力图在科学发展观指导下，立足国情，总结历史经验，给出中国特色的新型能源战略。
把资源和环境约束作为经济发展的基本制约条件，体现节能提效优先，必须大力落实中央提出的“加快发展方式的转变”，注重发展的质量，效率和环境友好，实现科学发展观指导下的有控制的健康发展，统筹规划和调控国家的发展速度、结构和供需模式，为今后长远的发展开创一条可持续的新型道路。我国可持续发展的能源战略的指导原则2050年前我国能源发展
阶段的战略定位2050年前的四十年，是我国能源体系的转型期2030年前的20年，是上述转型期中的攻坚期（困难期）。
其间，要花大力气形成节能提效机制、实现新型能源（包括核能、可再生能源等）的突破、化石能源的洁净生产和利用、实现污染排放和温室气体排放的控制。石油安全供应和替代、电力系统优化发展、农村能源形态的显著进步等一系列重大问题得到基本解决。2020年前的10年，特别是“十二五”，是上述攻坚任务能否完成的关键期，是全面转向科学发展轨道的关键期科学、绿色、低碳能源战略我国可持续发展的能源发展战略，可概括为“科学、绿色、低碳能源战略”。污染排放和温室气体排放是两个不同的概念，因而，绿色和低碳也是两个有差异的概念，但在中国能源的具体情况下，二者在工作方向上高度一致：走向绿色和走向低碳并行不悖。
中国的科学、绿色、低碳能源战略可概括为：加快调控转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，系统经济高效。节能、提效、合理控制能源需求，是能源战略之首。
对我们这个人口大国，人均资源小国，必须确立“人均能耗应控制在显著低于发达国家水平”的战略思想。
基于对我国经济结构调整必要性和可能性的分析，对我国单位GDP能耗的分析和结构节能、工业节能、建筑节能、交通节能及社会消费节能潜力的分析，我国的节能提效不仅必要、而且可能。
这项战略旨在实现国家第三步战略目标的总能耗（特别是化石能源消耗）最小化，以较低的能