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经济新常态下PPP模式的探索
随着国家经济发展进入“新常态”阶段，政府和市场的角色、关系及协同作用也发生了相应的变化。为了加快公共领域的基础设施建设和优化，政府正积极推行以PPP模式为主的投融资方式。PPP模式是公共-私营合作模式的简称，即政府通过合作方式，将公共基础设施建设和改善项目委托给私营部门，由私营部门负责投融资、建设、运营和维护等整个过程。在新常态下，PPP模式是公共基础设施建设的重要选择之一，可以促进基础设施的快速建设和优化。
一、PPP模式的优势
1.分散风险：PPP模式实现了政府与私营部门的共同合作，政府和企业分别承担一部分风险，相互交错来达到最小化风险。
2.有效社会资本运用：政府缓解了现有的财政压力，并可发掘和运用市场中雄厚的金融资本和技术创新，支撑公共基础设施建设与运营。
3.精细化监管:PPP模式可以实现投融资层面和运营层面的精准管理，从而提高公共基础设施建设的效率和品质。
4.提高竞争性：PPP模式可以增加市场竞争力，通过市场竞争的方式促使投融资成本和基础设施建设质量不断提高。
二、PPP模式的成败因素
1.政策性和监管性风险：由于PPP模式跨越了公共和私营部门在所有权、产权和利益分配等方面的界限，所以涉及到的政策和制度风险较高，政策变化会对PPP项目的投资和前景造成影响。
2.信息不对称：在PPP项目的投标和运营过程中，信息不对称现象难以避免，这将减少有效市场的超额利润和提高项目成本，影响PPP合作的有效性。
3.工程风险：PPP模式的工程风险主要表现在投资运营和资产处置。运营风险包括营销、维护和管理等。资产处置风险包括最终所有权和长期管理等。
4.政府和私营部门的合作：PPP模式赋予了市场机制更多的决策权和发言权，但是市场也极易受到政府干预和民意的影响，而政府角色的权责安排，在某些案例中或者长期性的PPP合作中会产生问题。
三、新常态下PPP模式的探索
1.机制创新：在新常态下，我们需要推动机制创新，建立更加开放、透明、可靠的PPP机制。从项目选择、合同签订、合作管理、风险分配到准入等环节，需要建立科学的审批程序和监督机制，构建完善的法律、政策、制度保障网络。
2.改善财务及融资环境：在新常态下，我们需要改善PPP项目的财务及融资环境，提供金融产品支撑和服务，实现融资方式的创新和丰富，尤其是通过多区域、多产品等方式增加养老、投资、保险等领域的参与。
3.参与多方：在新常态下，我们需要更高的多维度参与度，包括政府、社会渠道、投资金融机构、国际机构等。在PPP项目生命周期的不同阶段通过合作协议、收益分配方式、资金来源、保障机制等方面逐步实现多方间优势的互补与协动。
4.稳妥、透明与规范：在新常态下，我们需要充分考虑PPP合作的安全与透明问题。政府和私营部门应该在规范化、透明化的基础上，通过风险分配，切实保障PPP项目的可持续稳健发展，坚决遏制不合理的盈利需求，清障维护PPP模式的合理性和可持续性，积极实现各方利益的多赢。
在新常态下，PPP模式的探索之路仍然任重道远，需要政府、市场和社会全面努力，对PPP模式进行持续的创新和完善，以促进公共基础设施建设和优化，更好地满足民众的需求和期盼，为新时代的经济发展注入更多源动力。