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设计施工总承包模式及其造价控制初探
0前言
工程项目的建设过程是一个复杂的系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。由于我国的HYPERLINK"http://down。manaren。com/type.php？typeid=38"\t"_blank”建筑业长期以来受计划经济体制的影响，建设实施阶段的设计、施工多采用平行承包模式。这种模式及程序缺乏纵向的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用,从而不可避免的延长了建设周期,提高了工程造价.实行设计单位主导的设计施工总承包,具备与项目管理相关的专业技术、经验和水平，有利于项目工期和工程质量和降低工程建设成本,符合工程建设的内在规律,是一种国际通行的工程建设项目组织实施方式，也是工程总承包的主要管理模式之一。
结合我近年来承担的多个设计施工总承包（设计—建造模式Design-Build,简称D—B）实践，分析设计施工平行承包存在的问题和设计施工总承包的特点和优点，研究设计施工总承包控制造价的方法，有利于完成好（D-B）项目,实现项目管理目标。
1浅谈工程总承包及其特点
1.1、工程总承包的基本概念
设计-建造合同（Design-Build,简称D-B）方式工程总承包是指从事工程总承包的企业受使用单位委托，按照合同约定对工程项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包是国际通行的大中型工程项目的组织实施方式之一。世界公认的FIDIC合同条款中，设计-建造合同（Design-Build，简称D—B）方式和设计-采购-施工/交钥匙合同（Engineering、Procurement、Construction/Turnkey，简称EPC/Turnkey）方式，均属于工程总承包方式.根据项目特点和项目使用单位的需要,工程总承包的范围有所不同。按照国际上项目阶段划分方法,工程总承包的范围可以从项目决策开始,直到交付使用单位运营,也可以从方案设计、基础设计或详细设计开始到交付使用。国际上，工程总承包主要有以下几种方式：设计、采购、施工工程总承包简称EPC、设计—建造工程总承包简称D-B、交钥匙工程总承包、设计和采购总承包、施工总承包等。
1.2、工程总承包和项目管理在我国的发展
工程总承包在我国经过二十多年的发展，取得了较好的效果，积累了一定经验。1987年4月，国家计委、财政部、建设银行、国家物资局联合颁发了《关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》；1989年4月,建设部、国家计委、财政部、建设银行、物资部联合颁发了《关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知》；1992年11月，建设部颁发了《设计单位进行工程总承包资格管理有关规定》；1999年8月，建设部颁发了《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》;2003年2月13日建设部制定了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，明确将EPC模式作为一种主要的工程总承包模式进行推广。国务院及有关部委制定颁发的上述指导文件，加速与国际通行的项目管理模式接轨，为我国工程总承包和项目管理的发展特别是为设计单位开展总承包和工程项目管理指明了方向.
1.3、设计施工总承包的基本特点
工程总承包是一种以向使用单位交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。能够发挥设计在建设中对优化建设方案、缩短工期、控制投资、提高质量的主导作用。它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律.工程总承包具有如下优点:
(1）设计和施工深度交叉，降低了工程造价。设计阶段是对工程造价影响最大的环节。工程造价的70-80%在设计阶段就已经确定.因此在设计阶段实行限额设计，通过优化方案降低工程造价的效果十分显著。在传统承包模式下，施工和设计是分离的，双方难以及时协调，常常产生造价和使用功能上的损失。设计和施工过程的深度交叉,能够在保证工程质量的前提下，最大幅度地降低成本.同时，设计阶段属于案头工作，进行设计修改优化的成本是较低的，但是对项目投资的影响确是较大的。
(2）工程总承包有利于缩短建设周期，提高工程质量。它能实现该项目建设生产过程中的工程设计、采购、施工组织集成化，以有效控制由于工程设计和施工建设管理的分离和不协调而影响建设进度、质量等弊病。实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制，能够在很大程度上消除了质量不稳定因素。同时设计、采购、施工、试运行各阶段的深度合理交叉，在设计阶段就积极引用新技术、新工艺，考虑到施工的便于操作性，最大限度地在施工前发现图纸存在的问题，有利于保证工程质量。
2设计施工总承包模式控制造价的方法