海洋生态损害赔偿法律制度研究ppt课件.ppt

11、“埃里卡”号油轮法国海域溢油事件

2、墨西哥湾石油平台漏油事件4消极：
1、对海洋生物多样性的影响；
2、对沿岸的旅游业以及渔业的影响；
3、对于沿岸民众的健康的影响；
积极：
1、促进相关国际条约及国内措施的改进
2、提高或者催生一批“能源开发安全阀”技术的产生
3、能源政策及人类发展理念的变化
1992《国际油污损害民事责任公约》
1971《设立国际油污损害赔偿基金公约》
1996《国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约》
2001《国际燃油污染损害民事责任公约》
1962《核动力船舶操作者责任布鲁塞尔公约》
1977《海底矿物资源勘探开发引起的油污民事责任公约》1、《环境保护法》、《侵权责任法》等
2、《海洋环境法》、《海上交通安全法》
3、《防治陆源污染物损害海洋环境管理条例》、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《防治海洋工程建设项目污染管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《防止船舶污染海域管理条例》、在国内海洋立法中无防治核污染海洋环境的法规1、何谓海洋生态损害？与传统环境侵权损害有何不同？
2、两种类型的海洋生态损害：
破坏海洋自然资源的侵权行为
海洋环境污染行为造成的海洋生态损害
3、损害赔偿请求之主体----国家？直接受害者？
4、损害赔偿请求的范围确定问题
5、如何归责?责任限制及设立强制保险的问题1、陆源污染物致害（环保部门管理）
2、海岸工程建设项目致害（环保部门管理）
3、海洋工程建设项目致害（海洋行政部门）
4、船舶及其有关作业致害（海事部门）
5、倾倒废弃物致害（海洋行政部门）
6、核动力船舶及核材料运输致害（日本核污染事件启示，我国无专门规范）1、港口、码头、航道、滨海机场项目；
2、造船厂、修船厂；
3、滨海火电站、核电站、风电站；
4、滨海物资储备设施工程项目；
5、滨海矿山、化工、轻工、冶金工业项目
6、固体废弃物、污水处理处置排海工程
7、滨海大型养殖场；
8、海岸防护工程、砂石厂和入海口处水利设施
9、滨海石油勘探开发项目1、围填海、海上堤坝工程；
2、人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程；
3、海底管道、海底电（光）缆工程；
4、海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；
5、海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等
6、大型海水养殖场、人工鱼礁工程
7、盐田、海水淡化等海水综合利用工程；
8、海上娱乐及运动、景观开发工程国内环境保护立法中归责的体现
《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《侵权责任法》
海洋生态损害赔偿责任的归责原则
无过错原则：一些问题的澄清我国只限于船舶油污损害等方面，是否适用核污染、海岸、海洋工程建设项目有待检讨。
特点：限制性、法定性、综合性
意义：保障航运业稳定发展、鼓励海难救助；
存在问题：海洋运输、开发的高风险与经营者平均收益不均衡为何要进行责任限制？
发展航运经济与保护环境之权衡
责任限制的条件？
船舶所有人无故意及重大过失，且设立赔偿责任限制基金
国内立法
《海商法》中对于不同吨位、不同损害性质的船舶海事案的责任限制赔偿数额予以规定（特别提款权）----可否推广？
1992年国际油污损害赔偿基金、《国际海上运输有毒有害物质公约》、
目的：适用于在民事责任承担后，亦不能对损害予以填补的情事（一事故一赔偿）
基金摊款：在基金内部的影响海洋生态环境的经营者和成员国家
可索赔事项：清除、防止生态损害所需费用、财产损害的赔偿、渔场、海产品养殖和鱼品加工业经济损失、旅游业损失、采取预防纯经济损失的措施费用、环境损害后的相关研究费用天然渔业资源经济损失=长期损失B+短期损失A（A=当地水产市场价格X天然渔业损失量，B=渔业直接经济损失额x3）
海水价值损失价值=污水处理投资+污水处理费用
海洋沉积物价值损失=恢复费用（菌剂等）
潮滩价值损失（同上）
海洋生态系统单项功能价值损失=单位价值（美元/公顷*年）X生态功能损失率X时间X面积
相关评估、检测、监测费用
必要性：化解风险之需要；尽可能最大填补之功能
我国：2000吨以上的散装货油轮必须进行强制保险或者取得其他财务保证，持有我国港务监督部门签发的《油污损害民事责任保险或者其他财务保证书》后，才能从事散装货油轮运输。
对于其他的污染类型，国内法无相关规定，但是依据前述国际条约建立的制度，我国依然适用，只是未进行国内法的转化。