水上搜救应急预案措施.doc

1总则
1.1编制目的
建立我省水上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上突发事件的应急反应行动，救助遇险船舶和人员，控制水上突发事件扩展，最大程度地减少水上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
1.2工作原则
(1)政府领导、统一指挥、社会参与。
(2)分级管理、依法规范、属地为主。
(3)防应结合、资源共享、以人为本。
(4)团结协作、科学决策、反应高效。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》和《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》。
1.4适用范围
1.4.1本预案适用于黑龙江省通航水域内水上突发事件的应急反应行动，中俄界河、界湖水域内船舶和人员发生的重大险情可参照本预案进行应急救助。
1.4.2参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。
2组织指挥体系及职责任务
2.1组织机构
2.1.1黑龙江省水上搜救中心(以下简称搜救中心)是黑龙江省政府主管水上突发事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构。搜救中心业务上受中国海上搜救中心的指导。
省水上搜救中心主任由省政府分管副省长担任，常务副主任由黑龙江海事局局长担任，副主任由省交通厅厅长担任。
黑龙江省水上搜救中心下设办公室，办公室设在黑龙江海事局，负责省水上搜救中心的日常工作。
值班电话：0451-889123310451-12395
省水上搜救中心由以下成员单位组成：黑龙江海事局、黑龙江民航安全监督管理办公室、省军区、省武警总队，省交通厅、安全生产监督管理局、省农业委员会、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省信息产业厅、省环保局、省旅游局、省气象局、省外办。
2.1.2各市(行署)成立水上搜救分中心，分中心的指挥由地方政府主管领导担任，各相关部门为成员单位，当地有黑龙江海事局分支机构的，办公室设在当地分支海事机构，没有分支海事机构的，办公室的设置由当地政府指定。
2.2组织机构的职责
2.2.1省水上搜救中心职责：
(1)统一部署、组织指挥和协调全省水上险情应急行动，指导各搜救分中心的水上险情应急行动。
(2)审议或制定重特大水上险情的应急行动方案。
(3)协调在黑龙江省范围内的各种力量参加水上险情应急行动。
(4)保持与遇险船舶、现场应急力量及各有关单位的联系，及时掌握险情动态。
(5)负责将险情通报给受影响的沿江地级以上市、县政府和各有关单位。
(6)负责向上级单位和领导汇报险情。
(7)负责统一发布重特大险情及涉外险情的新闻报道。
(8)组织实施水上险情应急演习。
(9)负责建立水上搜救应急反应机制和联席会议制度。
2.2.2省水上搜救中心办公室职责：
(1)负责搜救值班,作好水上突发事件的预警工作;
(2)组织、指挥、协调各方面力量处置水上突发事件;
(3)负责水上突发事件信息的汇总和上报工作;
(4)组织新闻发布;
(5)其他日常工作;
2.2.3省水上搜救中心各成员单位职责：
(1)黑龙江海事局根据省水上搜救中心要求，派出力量参与水上险情的应急行动，负责水上险情、事故信息收集并向上级报告;负责发布有关水上险情应急行动的航行通警告;负责查找、提供有关船舶详细资料。
(2)黑龙江民航安全监督管理办公室负责组织民用航空器参与水上突发事件应急反应，为航空器参加救助提供便利，提供应急航空运输保障以及航空器在水上遇险的相关信息和有关搜救技术支持，参与航空器在水上遇险搜救的指挥和协调。
(3)省军区、省武警总队根据省水上搜救中心要求，按照部队兵力调动批准权限规定，出动所属部队力量参加水上险情应急行动。
(4)省交通厅负责组织实施用于水上险情应急反应行动的重点物资和紧急客货运输;根据水上搜救中心的要求，组织交通系统力量参与水上人命和财产救助。
(5)省安全监管局受省政府的委托，在职责范围内，参加组织特大事故调查处理及结案工作;组织协调水上重、特大事故应急救援工作。
(6)省农业委员会负责组织渔船参与水上搜救活动，渔船出现水上突发事件险情，要及时向省水上搜救中心报告。
(7)省公安厅负责组织公安系统力量参加水上险情应急行动，维护水上应急救援现场治安秩序和陆上交通管制;组织消防力量对船舶失火、爆炸事故的救助。
(8)省民政厅根据本部门的职能，按照省水上搜救中心要求做好有关善后处理工作。
(9)省财政厅提供资金支持，确保水上险情应急行动有效进行。
(10)省卫生厅负责组织医疗系统力量参加水上险情应急行动，实施应急救助现场急重伤病员的现场急救，协助安排医院接收水上遇险病人。
(11)省信息产业厅负责提供水上应急行动所需的有关通信信息工作。
(12)省环保局负责水上防污染应急有关工作。
(13)省旅游局负责组