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财政转移支付制度的改革和完善
一、引言
财政转移支付作为我国财政体制改革的重要组成部分，已经成为支撑我国经济社会发展的重要手段。财政转移支付制度改革和完善是我国财政体制改革的重点和难点之一，对于保障财政分权和协调社会各方面发展具有重要意义。本文将从现有财政转移支付制度存在的问题出发，探讨财政转移支付制度改革的必要性以及如何进行完善。
二、财政转移支付制度的现状
1.财政转移支付制度的基本情况
财政转移支付是指中央政府或省级政府将财政收入通过一定的方式转移支付给地方政府的行为。这是财政分权和协调社会各方面发展的一种重要方式。目前，我国的财政转移支付制度包括中央对地方一般性转移支付、专项转移支付和奖励性转移支付三种方式。
2.财政转移支付制度存在的问题
（1）中央和地方之间的财政关系不够协调。目前，中央政府拥有很多财政福利，如医疗、教育等，而地方政府没有。由于地方政府需要承担很多公共服务和行政事务，因此他们需要更多的资金来维持这些工作。但是，由于地方政府的税收往往较少，因此他们需要财政转移支付来平衡自治区之间发展的不平衡。
（2）财政转移支付的使用效率较低。目前地方政府使用财政转移支付的效率并不高，但是各地发展速度存在差异，导致各个地区的基础设施、人才和资金等方面的差异越来越大。这种情况并不能完全解决财政分权引起的地方财政短缺问题。
（3）财政转移支付的分配方式不够合理。在当前的转移支付制度下，转移支付的对象是自治区或市县级财政，但是这种分配方式并不能够保证每一个地方都能够获得合理的转移支付。因此，财政转移支付的分配方式需要更具有相应的市场机制，以便更好地分配资源。
三、财政转移支付制度改革的思路
1.加强中央和地方财政之间的协调
为解决中央和地方之间的财政关系问题，需要加强中央和地方之间的的协调，尤其是在分配公共服务和行政事务方面。这样可以在实现财政分权的同时，保障地方的公共事务和基础设施投入。
2.提高财政转移支付的使用效率
提高财政转移支付的使用效率，可以从以下几个方面入手。即加强预算管理，明确资金渠道和流向；改变单个大型项目形成的“大锅饭”思考，增加项目的分类和细分，以便更好地保障基础设施建设和公共事务；将财政转移支付与区域经济发展计划和市场发展紧密相联，引导资金和人才流向广告发达地区。
3.设定更适合财政转移支付的分配方式
为了保障财政转移支付的分配方式更加合理，需要建立更完善的市场机制。这包括个税和企业所得税的划分，资金的管控以及财政转移支付的分配方式，以便地方政府能够利用这些资源更好地发展地方经济。为此，可以借鉴发达国家的方式，对分配方式做出相应的调整。
四、结论
财政转移支付制度作为财政体制改革的重要组成部分，对于保障财政分权和协调社会各方面发展具有重要意义。考虑到现有财政转移支付制度存在的问题，需要通过加强中央和地方财政之间的协调、提高财政转移支付的使用效率和设定更适合财政转移支付的分配方式等方式，实现财政体制改革的稳健和持续发展。同时，财政转移支付的改革应当采取相应的市场机制，以促进财政体制改革向市场化和效率化发展的路径上。