竺乾威公共行政学第考研题.docx

习题
行政和行政学[中国传媒大学2009年研]
相关试题：行政法学与行政学[四川大学2013年研]
答：（1）行政通常是指政府公共行政过程中的政务的分析和推行。具体表现为政府以为全体国民服务等宪法原则和宪法精神为依据，以实现社会公平和社会正义等行政理念为指导，以运用公共行政权力为基础，以承担行政责任为前提，以合法的行政管理方式为手段，以追求卓越为目标履行政府职能，制定国家宏观公共政策。
（2）行政是行政学的研究对象，即行政学的研究对象是国家行政管理现象及其规律。行政学是关于公共行
政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，发掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
公共行政与公共行政学[中科大2011年研]、公共行政[湖南农大2013年研]
答：（1）公共行政是指国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。其含义包括：①公共行政的主体是国家行政机构即政府或行政当局，不包括立法和司法机构；②公共行政的客体是社会公共事务，即政府在管理公共社会事务上是权威，在私人事务上不是权威；③公共行政活动必须依法而行并且有效率。
（2）公共行政学，又称行政学、行政管理学，是研究国家行政机关依法对社会公共事物及自身内部事务进行有效管理的科学。其研究对象是国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动的规律，即公共行政的规律。
政治—行政二分法[南航2013年研]
答：政治—行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中予以发扬出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。自此以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
马克斯•韦伯[中南财大2010年研]
答：马克思•韦伯（MaxWeber，1864—1920）是德国社会学家，于1882年进入海德堡大学攻读法律，并兼修中世纪史、经济理论、哲学和神学，后就读于柏林大学和哥丁根大学，于1889年以题为《中世纪贸易商社史》的论文获博士学位。他一生致力于社会、经济和政治问题的研究，创作了包括《经济与社会》、《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》、《社会学论文集》、《政治论文集》、《科学论文集》、《国家社会学》等在内的大量学术著作，对许多社会、经济和历史问题都提出了自己的独特见解和新的观点，创建了许多颇为著名的理论学说，对社会学、经济学、政治学和管理理论的发展做出了极为重要的贡献，其中“官僚制”
（理想的行政组织体系）理论对于西方公共行政管理学的发展产生了重要影响。
POSDCORB[燕山大学2013年研；北科2012年研；中山大学2010年研]
答：POSDCORB是美国学者古立克创立的。他认为行政管理需要通过一定的步骤和过程，政府部门在从事行政管理活动时为履行一定的行政程序所体现出来的职能就是行政管理的程序性职能。他强调以行政管理职能为行政学的主要研究对象，并把传统学派有关管理职能的理论加以系统化提出了POSDCORB，即“管理七职能”，具体是指：①规划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；②组织
（Organizing），即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确定和协调来建立权威的正式结构；③人事
（Staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；④指挥（Directing），即为制定决策和将决策体现为特殊的和一般的命令及规章制度以及作为组织领导者所承担的持续性任务；⑤协调
（Coordinating），即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责；⑥报告（Reporting），即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人和其下属通过记录、研究和检查随时获得信息；⑦预算
（Budgeting），即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算有关的活动、职能等的统称。
古典组织理论[四川大学2007年研]
答