洪发科在全市领导干部大会上的讲话.docx

洪发科书记在全市干部大会上的讲话同志们：今年以来国际国内形势正在发生深刻变化影响经济平稳较快发展、社会和谐稳定的不确定因素明显增多特别是我市经济发展和社会建设方面出现许多新情况、新问题做好当前各项工作加快转型跨越发展实现“十二五”目标任务面临严峻挑战全市改革发展和全面小康社会建设正处在十分关键的历史时期。加之我市人大、政府、政协换届工作全面完成各级领导干部陆续调整到位一批年富力强的干部走上领导岗位。在这样的形势下市委认为有必要召开一次全市干部大会进一步分析研判当前面临的形势任务不断创新完善发展思路明确发展方向和工作重点团结带领全市干部群众统一认识、坚定信心解放思想、开拓进取攻坚克难、负重拼搏奋力开创转型跨越发展新局面为实现“千亿阳泉、百万新城”宏伟目标而努力奋斗！下面我讲三点意见：一、科学分析形势统一思想认识进一步增强加快转型跨越发展的紧迫感和责任感近年来在省委、省政府的正确领导下全市干部群众深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕“千亿阳泉、百万新城”目标以转型跨越发展为主题、转变发展方式为主线抢抓综改试验区建设的历史机遇统筹推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设转型跨越发展迈出新的步伐各项工作取得了新的成效这句话之后加“时代的进步社会的发展大都离不开经济建设财政做为国家掌管经济命脉的部门更要把好关将国家的钱用在合适的地方以促进我国的全面发展。”。全市经济保持平稳较快发展综合实力明显提高；城乡基础设施建设统筹推进城镇化步伐明显加快；强力推进生态文明建设城乡环境面貌明显改观；各项社会事业协调发展城乡居民收入和生活水平明显改善；切实加强和创新社会管理社会秩序和谐稳定全市社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。在充分肯定成绩的同时必须清醒地看到我市正处于转型跨越的攻坚时期加快发展、科学发展的负重爬坡时期仍然面临国际国内经济下行内部结构性体制性矛盾突出资源环境制约加剧工矿型城市历史包袱沉重等多重压力加快发展、转型跨越面临巨大挑战形势仍然严峻。存在的突出问题主要表现在以下几个方面：（一）内在动力不足加快发展的压力巨大。阳泉作为内陆欠发达地区和全省经济总量最小的市加快发展始终是最大任务。没有一定的发展速度就不会有好的经济效益也难以很快地做大经济总量；没有一定的发展速度就不能很好地解决老工业城市长期积累的深层次矛盾问题难以摆脱传统发展模式的制约；没有一定的发展速度不仅落后面貌难以改变而且与先进发达地区乃至我省各兄弟市的差距会越拉越大。加快发展不仅是一个经济问题也是一个严重的社会政治问题。从我市近年来经济发展的情况来看：一是速度缓慢。“十一五”期间年均经济增长速度为10.1%分别低于全省10.7%、全国11.2%的年均增速0.6、1.1个百分点与全省最快的吕梁市差3.6个百分点。2011年我市实现12.8%的经济增长全省排位第10几乎处于垫底的位置。二是总量不大。2006年全市地区生产总值完成244亿元到2011年达到528.1亿元但在全省总量占比却由2006年5%下降到2011年4.8%五年下降0.2个百分点且总量占比呈逐年缩小趋势在全省经济总盘子中的分量越来越轻。三是排位总体靠后。2006年以来我市在全省考核公布的14项主要经济指标的增速状况虽有个别年份、个别指标完成较好但总体增速排位靠后多数年份、多数指标在7位之后且有逐年后移之势。（二）深层次矛盾突出转型发展的压力巨大。长期以来阳泉走的基本上是一条高物耗、高能耗、高污染的粗放发展路子。带来的突出问题是经济结构刚性强调整难度大发展方式惯性强转型难度大是一条难以为继、不可持续的路子。一是经济结构单一粗放一煤独大的问题突出。虽然长期以来我们围绕传统产业新型化、新型产业规模化大力调整产业结构着力转变发展方式但事实上这几年煤炭在工业经济乃至全市国民经济中的分量非但没有调轻反而有加重的趋势。2006年煤炭占工业和全市经济的比重分别为71.9%、38%2011年为81.2%、43.4%五年分别加重了9.3个百分点和5.4个百分点“一煤独大”的问题更为突出。这样一种结构模式不仅发展支撑不足而且潜在风险巨大倘若煤炭市场发生变化全市经济出现动荡在所难免。实际上今年的经济运行情况正充分证明了这一点。今年二季度煤炭市场有所变化价格下降销售不畅库存增加这不仅直接关系煤炭企业生产势必引发全市经济波动。对此我们要高度重视制定采取切实可行的应对之策。二是煤炭储量有限矿竭城衰风险存在。目前全市煤炭保有储量100亿吨可采储量80亿吨按目前开采强度计算最多开采时限为30-40年。煤炭留给我们转型的时间已经十分有限如果我们不能在今后五到十年内从根本上改变这种单一粗放的产业结构特别是在“十二五”时期有重大突破和质的变化十到二十年之后煤炭将进入枯竭期转型跨越将失去宝贵时机和回旋余地。