建筑业发展面临的机遇和挑战.pdf

建筑业发展面临的机遇和挑战更高层次上参与国际竞争，今后一个时
（一）建筑业发展的重要意义期，建筑业企业将面临着国内外市场激
建筑业是国民经济的支柱产业，就烈竞争的挑战。受行业内过度竞争和收
业容量大，产业关联度高，全社会50％益水平偏低的影响，在市场竞争加剧、
以上的固定资产投资要通过建筑业才能投融资管理体制的改革和现代建筑市场
形成新的生产能力或使用价值，建筑业体系逐步完善的大环境下，市场淘汰将
增加值约占国内生产总值的7％。建筑进一步加速。同时，WTO过渡期结束后，
业的技术进步和节地、节能、节水、节具备技术、管理、人才、资金优势和竞
材水平，在很大程度上影响着我国经济争实力的境外承包商将进入我国建筑市
增长方式的转变和国民经济整体发展的场，与国内企业争夺大型工业、能源项
速度与质量。建筑业接纳了农村近1/3目和土木工程的总承包市场，以及大型
的富余劳动力就业，在解决“三农”问标志性建筑的设计市场，人才争夺也将
题上发挥着重要的作用。进一步加剧，市场竞争更趋激烈。市场
（二）当前我国建筑业发展中存在竞争方式开始由国内的、区域的、不完
的问题整的竞争，转向国际化的、全方位的竞
当前，我国建筑业和工程建设管理争；由工程能力的竞争，转向承建能力
体制存在的问题主要表现在：现代市场加上融资能力的竞争；由单一的设计或
体系发育不成熟，建筑业资源、能源耗施工的竞争，转向项目管理及工程总承
费大，技术进步缓慢，国际竞争力不强，包（EPC）交钥匙的竞争；建筑业企业改
工程咨询服务体系不发达，政府投资项革与发展也将由单纯追求产值、规模，
目建设的市场化程度不高，政府工程建转向以市场需求为导向、增强影响性及
设监管体制有待于进一步完善，安全生提高经济效益、社会效益、环境效益。
产工作有待于进一步加强等。“十一五”建筑业发展与制度创新
（三）建筑业发展正面临重要的发的主要目标和任务
展机遇按照落实科学发展观和构建和谐社
今后五年，我国建筑业总量将会持会的要求，为适应完善社会主义市场经
续稳定增长，建设工程产品也将面临升济体制、扩大对外开放和加快工业化、
级换代的新需求。具体表现在：城镇化城镇化的形势要求，加快建立健全现代
的加速推进使得基础设施和住房需求量市场体系，创造公平竞争、规范有序的
增大；第二产业优化升级，工业建筑需建筑市场环境；加快建筑业企业制度创
求旺盛；奥运、世博、南水北调等重大新，重塑市场主体，增强企业活力和市
项目正加紧建设，西部大开发、中部崛场竞争力；调整产业组织结构，推进专
起、东北老工业基地振兴等将形成更大业化分工，提高生产要素配置效率；培
的发展规模；新农村建设将成为重要的育具有国际竞争力的大型企业集团，发
潜在市场。全面建设小康社会的进程加挥比较优势积极参与国际竞争；大力推
快为建筑业提供了新的发展机遇，“十进建筑业技术进步，完善工程建设标准
一五”将是建筑业难得的发展机遇期和体系，把节约资源、保护环境贯穿到工
大有作为的时期。程建设的各个环节中，提高建筑业节地、
（四）建筑业将面临日趋激烈的竞节能、节水、节材水平；改革建设项目
争挑战组织实施方式，提高政府投资项目建设
我国加入WTO过渡期即将结束，我的市场化程度，提高固定资产投资的综
国建筑市场的竞争规则、技术标准、经合效益；进一步转变政府职能，建立更
营方式、服务模式将进一步与国际接轨，加科学有效的市场准入制度，完善工程
建筑业企业将在更大范围、更广领域和建设质量、安全监管机制，引导建筑业
从粗放型的传统行业向管理科学、技术不正当竞争行为，建立和完善工程风险
创新、资源节约、本质安全的现代产业管理制度，建立健全建筑市场信用体系。
转型，并通过制度创新在行业内形成自（二）积极调整建筑业产业组织结
我发展和自我转型的动力，更好地发挥构
建筑业在国民经济发展中的支柱产业作发展体现产业集中度的“龙头”企
用，促进我国建筑业全面、协调、可持业。要打破部门、行业、地区、所有制
续发展。的界限，按照市场需求、优势互补、企
建筑业发展与制度创新的主要途径业自愿、政府引导的原则，鼓励具有较
和措施强竞争力和综合实力的大型建筑业企业
（一）培育和建立统一开放、竞争为“龙头”，联合、兼并科研、设计、
有序的建筑市场施工等企业，实行跨专业、跨地区重组，
建立现代建筑市场体系。培育和发形成一批资金雄厚、人才密集、技术先
展建筑业生产要素市场和中介服务市进，具有科研、设计、采购、施工管理
场。培育建筑业劳务市场，大力发展劳和融资等能力的大型建筑企业，使之成
务企业，加强建筑劳务基地建设；培育为带动建筑业整体水平迅速提高和开拓
建筑机械设备租赁市场，提高建筑机械国际市场的主导力量；特别要根据资源
设备社会化、市场化程度；培育工程技密集型工业，如煤炭开采、钢铁和有色
术咨询和中介服务市场，推