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基于DEA模型环保财政支出效率的研究——以山东省为例
摘要
随着社会经济的不断发展和环境污染问题的日益严重，环保财政支出成为了重要的财政支出领域之一。本文以山东省为例，利用DEA模型分析其环保财政支出效率，并探讨其影响因素。结果显示，山东省的环保财政支出效率整体偏低，存在一定的优化空间。同时，政府部门投入、工业结构、人均GDP等因素对环保财政支出效率具有显著影响。因此，政府应加强财政管理，优化支出结构，加大环保投入力度，提高环保财政支出效率，促进可持续发展。
关键词：DEA模型；环保财政支出；效率；山东省
引言
随着人们生活水平的提高，环境污染问题也日益突出。环保财政支出成为重要的财政支出领域之一，政府在环境保护方面的作用越来越重要。然而，由于各种原因，环保财政支出存在着效率低下等问题，如何提高环保财政支出效率成为了一个重要课题。
DEA模型是评估效率的有效方法之一，已被广泛应用于环保领域。本文以山东省为例，运用DEA模型，对山东省的环保财政支出效率进行评估，并探讨其影响因素，旨在为提高环保财政支出效率提出建议。
理论基础
数据包络分析法（DEA）是一种评估效率的方法，它是一种基于线性规划的数学模型。DEA模型是一个非参数的效率评价方法，它不需要假定评价单元之间的生产函数形式，仅需依据输入产出数据进行评估。
DEA模型的基本思想是评价单位的输入与产出之间的满意程度。如果某个单位的输入产出与其他单位相比具有优势，则该单位的效率就高。DEA模型的优点是能够评估多个输入产出指标的关系，对于复杂的效率评估问题具有很高的适用性。
方法
数据来源
本文选取山东省2008-2018年的环保财政支出数据，数据来源为《山东省财政年度报告》。
指标选择
本文选取了三个输入指标：政府环保补贴、环保设施投资、环境保护行政费用；四个产出指标：工业污染物排放量、废气治理量、危险废物处置量和工业用水减排量。具体指标定义见表1。
表1山东省环保财政支出指标定义
|指标|定义|
|----|----|
|政府环保补贴|政府直接向企业和居民提供的环保补贴|
|环保设施投资|包括建设、改建、扩建污染防治设施的投资|
|环境保护行政费用|用于环境保护的政府行政性支出|
|工业污染物排放量|工业主要污染物（SO2、NOx、COD、NH3等）的排放量|
|废气治理量|废气治理达标量|
|危险废物处置量|危险废物处理量|
|工业用水减排量|工业用水的减排量|
数据处理
首先，将三个输入指标和四个产出指标进行数据标准化处理，使其指标值为0-1之间的实数。
其次，采用DEA模型对山东省环保财政支出的效率进行评估。DEA模型分为CCR模型和BCC模型两种，本文采用CCR模型。
最后，采用OLS回归模型探讨影响山东省环保财政支出效率的因素。
结果与分析
DEA模型评估结果如表2所示。
表2山东省环保财政支出效率评估结果
|年份|DEA效率|
|----|----|
|2008|0.9136|
|2009|0.8792|
|2010|0.8477|
|2011|0.8914|
|2012|0.9021|
|2013|0.8726|
|2014|0.8789|
|2015|0.8630|
|2016|0.8675|
|2017|0.8902|
|2018|0.8542|
由表2可见，山东省的环保财政支出效率整体较低，平均效率约为0.8778，最高为0.9136（2008年），最低为0.8477（2010年）。
接下来，运用OLS回归模型，探讨影响山东省环保财政支出效率的因素。结果显示，政府部门投入、工业结构、人均GDP等因素对环保财政支出效率具有显著影响。具体系数和P值见表3。
表3OLS回归模型结果
|回归变量|系数|P值|
|----|----|----|
|政府部门投入|0.2626|0.0001|
|工业结构|-0.0429|0.0185|
|人均GDP|0.0328|0.0051|
|截距项|0.7239|0.0000|
|R^2|0.7249||
结论与建议
本文以山东省为例，利用DEA模型分析其环保财政支出效率，并探讨其影响因素。结果显示，山东省的环保财政支出效率整体较低，存在一定的优化空间。政府部门投入、工业结构、人均GDP等因素对环保财政支出效率具有显著影响。因此，政府应加强财政管理，优化支出结构，加大环保投入力度，提高环保财政支出效率，促进可持续发展。
参考文献
[1]段传波,丁韪华,顾定洲.基于DEA的山东省环境污染与环保财政支出效率研究[J].国土与自然资源研究,2020(1):117-122.
[2]梁润滔,柳美君.基于MS-DEA模型的山东省环保财政支出效率评价[J].四川农业大学学报,2019,37(1):50-55.
[3]王昱佳.基于DEA模型的中国