街头官僚理论视角下我国基层服务型政府建构研究.docx

街头官僚理论视角下我国基层服务型政府建构研究
摘要
本文旨在通过街头官僚理论视角，探讨我国基层服务型政府建构的问题。首先，文章简要介绍了街头官僚理论，并分析了其特点及适用范围。其次，阐述了我国基层服务型政府的内涵与构建路径。最后，诠释了基层服务型政府建构中的主要问题，并提出了相应的对策。
关键词：街头官僚理论；基层服务型政府；建构路径；问题对策
正文
一、街头官僚理论
街头官僚理论（StreetLevelBureaucracy）是由美国政治学家MichaelLipsky于1980年代提出的政治学理论。该理论主要研究公共政策在执行过程中，中层和基层政府官员（街头官僚）对政策的实施以及与社会交互的过程。该理论认为，在公共政策的实施过程中，街头官僚的作用至关重要，因为他们是政策与社会之间的接口。街头官僚通过日常工作，如核对文件、审批申请、处置投诉等，直接与社会交互，并对政策的执行起到了至关重要的作用。
街头官僚理论的一个显著特点是关注基层政府官僚的行动和作用。在理论中，基层官员不仅仅是政府政策的执行者，还是社会交互的参与者和影响者。设在基层服务型政府如果想要构建起良好的社会关系和政策效果，就必须理解这些基层官员的内在动机和作用，并适时采取相应的制度和政策措施。
二、基层服务型政府的内涵与构建路径
基层服务型政府是指政府部门以公民为中心，针对基层社会问题和民生需求，提供全面、优质、高效的公共服务，促进和谐稳定社会的政府形式。其内涵即为提供基础公共服务、为公民保障权益、推进行业经济发展的基层政府职责。为了探明基层服务型政府的建构路径，下面分别从公共服务体系、人才培养、权力监督和制度体系建设四个方面进行讲解。
公共服务体系的建设是基层服务型政府建构的重要内容，亦是基础。提供全面的公共服务不仅可以保障社会公众的权益，还可以降低社会矛盾的发生。政府必须严密构建公共服务体系，制定明确的公共服务标准，并通过监督机制跟踪公共服务的过程、结果，保障政策执行的效果。
基层服务型政府建设所需的人才质量具有较高要求。政府需要引入广阔的年轻人才，培养持续发展的专业队伍，使他们持续地关注并积极应对基层社会的各种问题。基层公共服务良好工作和人才培养一定程度上成正比。
权力监督机制的建立是基层服务型政府制度建设的重要体现。政府机关必须建立完善的权力监督机制，使基层所服务的群众不仅可以监督政府机关的工作是否达到透明、规范，受权者必须在权责相当的范围内行使权力，给予社会群众更多的参与，增加群众的获得感与信任感。
制度体系建设是基层服务型政府建构的又一单元。以公民为中心的政府必须贯彻政府行为规范，建立应对以民为本问题和需求的长期制度体系，以形成行政机关规范化且合理的管理行为。
三、基层服务型政府建构中的主要问题与对策
基层服务型政府的建构中面临着一系列的问题，影响了政府服务水平和公共服务质量。面对这些问题，政府应该采取相应的政策和措施，加强基层服务型政府建构。
1.基层官员服务态度差
基层官员在执行职责的过程中，存在服务态度差、工作效率低的现象。政府部门应该加强对基层官员的教育和培训，增强其服务理念和职业道德，从而提高服务水平。
2.公共服务设施缺乏
一些基层区域存在公共服务设施不足的问题，如公共厕所、公共停车场等，使得群众享受公共服务有所不畅。政府应该加快公共服务设施建设，完善社区公共服务体系。
3.政策执行效果不佳
政府人员在政策执行过程中存在执行效率低、问题反映却无回应的现象，影响着群众对政府的信任感。政府应该建立监督机制，加强对政策执行情况的检查和评估，确保政策能够落地生根。
4.信息公开不够
基层官员缺乏信息公开理念，不利于人民群众监督政府，并可能导致政府失去公众信任。政府应该倡导信息公开，建立良好的信息公开制度，加强与社会之间的互信。
结论
基层服务型政府作为保障全民公共利益、实现社会稳定和谐的重要载体，在建构的过程中面临着一系列问题。街头官僚理论的视角为政府分析解决这些问题提供了参考。政府应该加强对基层官员的教育和培训，推进公共服务设施建设，加强政策执行效果管理和信息公开，从而有效解决基层服务型政府建构的问题，促进基层社区的稳定发展。