公共选择理论视角下街头官僚自由裁量权的困境研究.docx

公共选择理论视角下街头官僚自由裁量权的困境研究
公共选择理论是一种政治经济学理论，主要分析政治机构的运作方式和决策过程。在公共选择理论的视角下，政治行为和市场行为具有相似性。其中，街头官僚的自由裁量权是公共选择理论的一个研究重点。本文将深入探讨市场失灵和政府失灵对街头官僚自由裁量权带来的困境。
一、街头官僚自由裁量权的概念及特点
街头官僚是指一些下面没有领导的街道管理员、交通管理员、市容管理等人员，他们常常具有较大的自由裁量权。街头官僚的自由裁量权是指这些人员在执行职责中的决策过程中，无论是在规定程序下还是超出规定程序下，都具有一定的自主决策权。
街头官僚自由裁量权主要表现在以下几个方面：
1.执法硬度不一
由于没有领导和完整的制度，街头官僚的法律执行难以保证一致性，经常会因执法员的个人想法、态度，或与当事人的交往等因素导致执法硬度不一。
2.规则设计存在缺陷
街头官僚的工作和职责，可能涉及多个部门和机构，多种规则和制度，这些规则和制度之间存在重叠、缺陷，规则的具体执行便靠街头官僚的自由裁量权。
3.对市民权益造成侵害
一些街头官僚的自由裁量权在执行职责中，可能会因为个人意志或权限范围内的任意决策而导致市民权益受损。这种损害包括了名誉、财产、人身安全等方面。
二、市场失灵对街头官僚自由裁量权的影响
市场失灵是指市场的自发协调机制遭到破坏，市场资源配置效率受到损害。市场失灵常常导致卡特尔、垄断等现象的出现。市场失灵影响了公共服务的提供，因此使得公共服务和治理在一定程度上变得依赖街头官僚的自由裁量权。
1.垄断现象
由于市场上往往存在垄断，购买某些生活必需品就只得从该垄断的售卖者处购买，且价格较高等情况，使得街头官僚有了更多的反特权机会，因为市民是无法逃避的。
2.领导不力
在市场失灵的情况下，政府对市容、交通管理等方面不力，漏洞百出，甚至长时间放任不管，这就造成街头官僚自由裁量权的加强。
三、政府失灵对街头官僚自由裁量权的影响
政府失灵是指某一政府或者政府机构的能力不足以实现其规定的政策目标，使得公共产品或者公共利益得不到满足的情况。政府失灵常常直接导致街头官僚的自由裁量权的加强。
1.政策施行不力
政府要想取得好的治理效果，必须要保障施行了相应的措施，但如果政府失灵，则必定影响到施行力度，这是造成街头官僚自由裁量权加强的一个主要原因。
2.行政领导
在政府失灵的情况下，政府机构领导人的能力问题可能会显得尤为突出，因为对于空缺领导、不负责的领导，街头官僚或许就有了更进一步的自主决策的空间。
四、解决街头官僚自由裁量权的困境有什么方法？
在处理这些困境方面，政治经济学提供了一些理论和方法。下面是解决街头官僚自由裁量权的方法：
1.妥当的立法。
即说，立法一定要贴近现实，制定时要同时考虑一定的实践，同时也要考虑各种实际情况，建立更为完善的制度，同时要定期检查、修订法规，最大限度减少街头官僚的自由裁量权。
2.机制创新
可以建立各种评估、检查机制，加强领导的考核和约束，加强绩效考核等。
3.加强社会监督
各级社会力量应该对街头官僚进行监督，如此才能早发现及及时制止一些错误的行为，同时也要建立基于市场化、公开化的社会监督机制，频繁性提出监督，累计监管作用，制约街头官僚自由裁量权。
总之，反腐败与反贪污是当前公共治理中的重要任务。加强街头官僚自由裁量权的监督与管控是治理公共服务的关键举措之一。实现教育、环保、卫生、公共管理与公共服务等领域内的有效治理，必须要严格控制街头官僚的自由裁量权。