第2章 城市及其现代化(现代城市管理学).ppt

第二章第一节城市的形成与发展英文：

urban（城市的、市政的），源自拉丁文urbs，意为城市的生活。
city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。
相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。2、相关学科对城市的定义
（1）经济学
J.Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统”。
Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”。（2）社会学
Bardo&Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。
人口相对较多，密集居住，并有异质性；
至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；
城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；
城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在并不真正相识的人中间发生的；
城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理学
F.Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。4、城市规划对城市的理解

国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”

李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”吴良镛：“城市聚集了一定数量的人口；城市以非农业活动为主，是区别于农村的社会组织形式；城市是一定地域中政治、经济、文化等方面具有不同范围中心的职能；城市要求相对聚集；城市必须提供物质设施和力求保持良好的生态环境；城市是根据共同的社会目标和各方面的需要而进行协调运转的社会实体；城市有继承传统文化，并加以绵延发展的使命”。人类自从有了城市文明，就开始了城市管理的实践。
“随着城市的出现，也就需要行政机关、警察、赋税等，一句话，就是需要公共的政治机构。”
——马克思《德意志意识形态》

城市的形成与发展
城市形成和发展的必要条件：
具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。
经济发展水平
政治组织早期城市：
农业革命，出现剩余产品
导致：政治中心或军事中心城市
文化中心城市“城”最早是一种大规模永久性的防御设施，主要用于防御野兽侵袭，后来演化为防御敌方侵袭。
“市”：商品交易的场所。“镇”：“有商贾贸易者谓之市，设官防者谓之镇”。古代中国都市：宫城（皇帝、皇亲）→皇城（臣相、官府、贵族）→廓城（手工业者、服务者）。城市功能：城以卫君城市特点：有城无市，先城后市古代西方城市的形成：
集市、交易→聚居→议政→行政中心
城市功能：商品流通、交换
城市特点：先市后城
原始城市阶段
城市规模较小、居民活动分散。
城市的政治统治功能突出，经济中心的功能较弱。代表：雅典、罗马城。
封建城市阶段
城市功能趋于多元化—逐步成为政治、经济和文化传播中心。代表唐代的长安、威尼斯。
考古证明，消失于公元79年的庞贝古城在公元前400-500年就开始了极为严格的城市管理制度。中国古代都市管理（清末民初以前）：

1、没有单独的、区别于乡村的管理机构，采用封建地方政权分割制。

2、依照国家法典中有关市政管理的条例，如唐朝大法《唐律疏议》中的市政管理内容。北京古城平面图近代城市阶段（1800’S-1900‘S）现代城市阶段（20世纪）

城市发展出现空前高峰
城市成为人类居住活动的中心
和经济发展中心。
城市空间布局结构发生了巨大变化。

现代城市：

后工业革命，经济全球化，经济信息化
以制造业为主转为服务业为主
生产性服务业的发展
空间经济结构由水平型向垂直型转变等
导致：世界城市或全球城市
大都市连绵区第二节城市化的进程
当前中等收入国家中城市化水平约为62%左右，若21世纪前20年，每年中国城市化率增长1个百分点左右，则到2020年左右，中国城市化水平为55%～60%左右，届时，城市人口将为6.7～7亿左右。

数据资料来源：世界银行：《2000/2001年世界发展报告》，中国财政经济出版社2001年版（一）城市化的概念

一个国家的国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程。
人口学强调：人口城市化：农人—非农人
经济学认为：各种非农产业要素向城市聚集。产业结构