自然垄断价格的法律规制——以电信产业为例.pdf

华东政法学院

硕士学位论文

自然垄断价格的法律规制——以电信产业为例

姓名：沈慧

申请学位级别：硕士

专业：法律·经济法

指导教师：徐士英

20050418
自然垄断价格的法律规制一一以电信产业为例(硕士学位论文摘要)究较少，完整的研究成果几乎没有。因此，笔者在构思整篇文章架构时，遇到的专研究方向：作者姓名：指导教师：法律硕士经济法沈慧徐士英近年来，随着电话、手机的普及，电信资费成了老百姓日常生活中经常讨论的话题。电信产业作为典型的自然垄断产业，其价格规制不同于一般竞争性市场中的价格规制，有其特殊性。从此延伸开来，我国正处在经济转型的关键时期，自然垄断产业的规制改革已经作为一个重要的课题被提上了议事日程。加快自然垄断产业的规制改革，既是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是加入WTO后中国经济进一步适应全球化的客观要求。而价格规制是规制改革中的重要部分，本文就是围绕自然垄断产业规制中的核心问题一一价格规制问题，从自然垄断行业改革实践和法学理论研究相结合的角度对自然垄断价格法律规制进行了深入而系统的分析研究。研究领域不仅仅局限于对现有自然垄断行业价格出现的问题的整合归纳，以及我国自然垄断价格法律规制现状分析，而且也归纳了在改革关键时期自然垄断行业价格改革的取向和法律对策。因此本文是对价格法律规制的一次系统研究，并试图提出适合我国国情的自然垄断价格法律规制的建我国目前的现状是，价格规制中缺少法律依据。价格作为市场竞争的“风向标”，是经济学关注的一个重要指标，目前的研究多集中在经济学领域，法学研第～个难题就是寻找自然垄断价格和法律的结合点。法律规制是价格规制的重要手段，从《价格法》体系中笔者得到启示，法律作为一种行为规范，价格权限滥业：议。
关键词：存在的缺陷，中国价格管制最突出的问题在于行政垄断，政府机构不独立、企业用行为必然是法律规制的对象和重点。法律和经济学一个最重要的关系就是法律为经济规制提供制度保证，因此，应该从法律角度为自然垄断价格的规制目标、主体、定价方法等提供法律依据。全文按照提出问题，分析问题，再解决问题的思路，并始终以走在改革前沿并与民生关系最为密切的电信产业为例，以局部见整体，进行展开：首先，本文从自然垄断产业基本理论入手，从经济学和法学两个角度进行阐述。随着产权改革的深入，引入竞争机制的实践，自然垄断行业已经不再是以前的一块铁板，而是可以且应该划分为两个部分：垄断性环节和竞争性环节。本文的研究对象主要是必须实行垄断经营的自然垄断部分价格问题，具体又可以分成强自然垄断业务和准自然垄断业务两个部分进行规制。其次，本文从对价格和法律的联系点进行归纳总结，探讨了价格机制的四个因素：价格的法律规制目标，定价主体，定价方法，滥用价格行为。深入分析了各部分现行体制寻租等都根源于行政垄断。再次，通过对我国相关立法现状的研究，借鉴发达国家法律规制经验，针对我国产业改革实践，中出现的问题，应该从部门法完善和法律体系构建两方面建设我国的自然垄断价格法律。这一部分是本文的重点。结尾部分，自然垄断价格的法律规制不是一个独立的工程，需要很多配套改革措施的建立和完善，如我国经济改革措施的配合：产权改革，政企分开。法律和经济学是相辅相成的，只有运用法律的手段，才能保障经济制度的有效执行力，相应地，也只有经济制度比较健全，我国的法律制度建设才能有所成效，中国的法治进程才能顺利推进。自然垄断自然垄断价格法律规制价格管制行政垄断
MonopolyNaturalLegalRegulationPriceJMMajor：JM——--Taking(AbstractDegree)Area：Economicimportantsubject，comesobjectivesubjectjoiningandtheTelecommunicationIndustryforExampleofThesisReseachLawAuthor：ShenHuiTutor：XuShiyingamongWTO．monopolyonInyears，alongwithpopulartelephonecellphone，thetelecommunicationpricebecomehottopicpeople．Theindustry，astypicalnaturalindustry,it’Sregulationissameincompetitivemarket，ittypical．Extendedfromthis，Chinacrucialtimeeconomytransition，andaccordanceit，thereformagenda．Therefore，tOspeedupindustryonlythemeperfectsocialismmarketecono