对当前物流业发展误区的思考(1).pdf

城市经济
ｃｉｔｙ

黄善明

对当前物流业发展误区的思考

立的“物流”概念。那么物流究竟应
该是产业还是行业？这是关系到物
流发展的首要问题。
通常情况下，产业是相对于工
业而言的，行业是相对于工商业而
言的，但是现在产业更多地被理解
为按照规模经济和范围经济要求
集成起来的行业群体，由分散在多
个行业、具有同样业务性质的经济
组织组成。如果从第一产业、第二
产业、第三产业的角度理解，产业
概念的外延更加宽泛。现代物流涉
及几乎所有经济领域，物流系统本
身既是一个庞大的纵向经济领域，
党的十六届三中全会确立了!"世纪&"年代的军事系统，日本在同时又是一个为其他经济领域服
“发展电子商务、连锁经营、物流配#"年代由美国引入这一概念，约从务的横向经济领域。为了从物流系
送等现代流通方式，促进商品和各’"年代开始使用“物流”这一表达统要素之间的联系以及物流系统
种要素在全国范围内自由流动和充方式。我国在("年代初开始接触与外部环境之间的联系两个方面，
分竞争”的市场建设方针，全国各地“物流”这一概念，并在!""%年正式对物流进行整体规划和管理，物流
尤其是各个城市都纷纷提出大力颁布了《物流术语》（)*+,%(&#-.应被理解为“产业”，它是一个跨地
发展物流业。然而，在迅猛发展的!""%），但是并没有界定其产业或区、跨行业、跨部门的综合性、基础
背后，也隐藏着某些由于认识误区者行业性质。虽然目前社会各界对性产业，具有多行业性、基础性、服
与不当运作所引致的潜在风险，如物流发展有各类统计，但国家统计务性和综合性。因此，对物流业的发
果不能对此有清醒的判断与防范，局官方统计口径没有对物流进行展和管理，应该从产业的角度出发，
则若干年以后，物流业很有可能重独立统计，国内产业目录、国家预按照物流系统要素的特点、规律要
蹈今日各类开发园区的覆辙。算及税务规划、国家产业投资与产求来进行。在我国，“行业”概念一
一、物流业性质判定：究竟是业发展政策的制定、建设与发展规直具有比较浓厚的计划经济色彩，
产业还是行业划编制、政府机构设置及部门和行往往和条块分割紧密联系，并因此
“物流”的初始概念源于美国业管理权限的划分等也都没有独出现保守和封闭的现象。如果将物

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流理解为行业，顺理成章的推论就但是这种模式的负面作用也简言之就是一个问题：政府在
是政府成立一个部门或者在现有不容忽视：%$将物流业发展简单地倡导发展物流产业的时候，“看得
部门中划出一块来，将所有物流要等同于做项目或者等同于“市场”见的手”给“看不见的手”预留了多
素的管理权力统统囊括其中，最后建设，甚至视为一种新的“形象工大的运作空间？说到底物流业的发
形成一个纵向封闭的政府组织程”，一味地“做大做强”，片面关注展应该和地区的经济发展水平尤
或者部门，而事实上这是与物流业单个项目，忽视物流发展的系统其是第三产业发展水平相适应，才
自身的性质以及发展都格格不性，不能从全局出发构建社会化的能在物流服务供需双方的市场发
入的。物流网络，最后很可能导致又一次展过程中健康发展。作为发展中国
二、物流业发展中的政府作用全国范围内的重复建设。!$传统计家，政府的引导与规划功能不可或
与市场作用划经济下“父爱主义”思维痕迹明缺，例如构筑物流信息平台、协调
!""&年中国经济发展中的一显。物流中心投资巨大，据测算，建部门和企业的横向关系、解决失地
个热点现象是各地大建物流园，如设一个面积为#"""平方米的自动农民问题、基础设施建设问题、制
东莞市、厦门市各自要打造&个物化立体仓库总投资需!亿*!$#亿元定并执行各类环境保护和安全标
流园区，北京、广州、南昌要建’个人民币，每年收支平衡点应在准等，而不是像目前某些地区将着
物流园，上海要建#个物流园区，深’"""万元左右，每平方米的保本收力点放在为物流产业提供特殊政
圳市甚至规划出(个物流园，仅其入应在("""元+年左右，但是按照策环境甚至直接参与物流园区的
中一个就占地%)平方公里，计划引目前’*!"元+平方米·天的市价，每规划、建设和运营，否则很可能遏
资%)""亿元，诸如此类，不胜枚举。年也不过%’)"*,&""元+平方米。为制物流市场主体竞争的积极性，进
在这些建设热潮背后，无一例外都此，很多人提出，政府应考虑给予而扭曲物流产业的发展方向，并延
有政府在努力推动。作为发展中国税收减免，包括土地出让金的减缓物流产业的发展进程。
家物流发展的初期阶段，政府主导免。事实上很多地方政府已经在这三、物流业“第三利润源”的实
建设各类物流基地是可行的，因为么做，政府大手笔规划设计、大手现问题
可以借此催生各类集聚效应。例如笔招商引资、再大手笔税费减免近年来物流之所以大受追捧，
东欧各国就采用类似的方法发展⋯⋯所有