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我国税收立法权纵向划分问题研究 随着我国经济的快速发展,税收也日益成为国家经济运行的重要组成部分。税收立法权,作为税收法规实施的重要依据,影响着我国税收制度的完善与规范。本文将就我国税收立法权纵向划分问题进行探讨。 一、我国税收立法权纵向划分的概念 我国税收立法权的纵向划分是指国家、地方两级政府在立法过程中的分工。按照我国的宪法规定,国家履行税收立法权的主要职责,地方政府履行地方性税收立法权。在这一分工基础上,国家、地方两级政府分别制定出相应的税收法规,保障了税制的完整性、一致性和协调性。 二、我国税收立法权纵向划分的演变过程 1.1950年代-1970年代初期 新中国成立之初,我国的税收立法工作主要由中央政府来完成。此时期的税收立法主要集中在财政法的层面上,对真正意义上的税法知识储备还比较薄弱。 2.1970年代中期-1980年代初期 在过去的基础上,我国开始逐步建立完善的税收体系。此时期,国家和地方政府开始实行分税制度,税制的不同层次逐渐明确。 3.1980年代中期-1994年 1980年代中期,我国着手加强对税法的研究和立法。在此过程中,国家税务总局出台了关于税收管理的一系列规定文件,为我国的税收管理和立法工作提供了重要的指导。 4.1994年至今 1994年,《中华人民共和国税收法》正式公布,这是我国税收立法的第一部完整的税收法律。同时,我国也正式实行了现代化的纵向税制。在此之后,我国着手完善与修改现有的税收法规,提高各项税收法规的实施效力。 三、我国税收立法权纵向划分现状 作为全面深化改革的重要内容,我国税制改革自20世纪80年代末开始,至今仍在持续进行。税制改革在统筹发展、协调发展、促进增长的同时,对当前我国税制体系所存在的问题进行了深刻分析,并提出改进措施。税收立法权的纵向划分,将是未来我国税制改革的重要方向之一。 在已有的税收法规实施中,我国的税收立法权在纵向划分上被较好地体现出来。在现实工作中,国家税务总局、财政部等中央政府机构和地方税务局、地方财政局等地方政府机构,各司其职,相互配合,形成较为完善的税收立法体系。 四、我国税收立法权纵向划分存在的问题及解决方案 1.问题 虽然我国税收立法权的纵向划分已初步形成,但税收法律法规协调性不足,存在一定的法律漏洞和规则不透明的问题。另外,我国在税目划分、纵深调整、共享税收等方面仍存在待改进之处。 2.解决方案 针对以上问题,我国应进一步完善税制立法工作机制,加强税制设计和立法人才培养。需要注重优化税收立法目录,提高税制体系的统一性和协调性;同时应进一步拓展税收法规的信息与共享,加强税务信息化建设,满足不同的税收立法需要。 五、结论 税收立法权的纵向划分是实现一项税制体系化的重要前提,是实现税收制度的进一步集成和完善的重要方向。在当前经济发展的大背景下,社会各界需要进一步提高对税收立法纵向划分的认识和了解,支持和推动税收立法对整个税收体系的顺畅实现,为我国的经济发展和社会进步做出应有的贡献。