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我国税收立法权纵向划分研究任务书
一、选题背景及意义
税收立法是国家税收制度的重要组成部分，其立法的合理性和科学性对于税收制度的稳定、公平、公正，乃至整个国家经济发展具有重要意义。税收法律的制定对于保持税收秩序、促进税收稳定、规范经济秩序、保障税收基础、创造良好税收环境有着不可替代的作用。
我国的税收立法权纵向划分涉及了中央与地方两级政府的税收管理职责，既需要在中央与地方之间明确划分决策层面上的税收职责，同时又需要通过建立税收协调机制，加强中央与地方之间的税收协调与合作。
本研究试图深入研究我国的税收立法权纵向划分问题，探讨如何构建税收权力的分配机制、加快建立健全税收协调机制、提升中央和地方政府的协作能力等问题，旨在为推进我国税收法律体系建设提供重要的实践和理论支撑。
二、研究目标
1.深入探讨我国税收立法权纵向划分的基本理论，了解我国国家税收制度的法律体系，明确不同层级政府在税收立法方面的职责划分；
2.了解我国税收立法权纵向划分的现状，研究中央和地方政府在税收立法方面的合作机制、协调机制、沟通机制等，探讨这些机制是否具有必要的透明度和灵活性；
3.研究当前我国税收立法权纵向划分问题存在的主要矛盾、挑战，界定进一步完善税收立法权纵向划分的必要性；
4.针对我国税收立法权纵向划分问题，在有效借鉴国际经验的基础上，提出相应的理论建议和实践措施，为我国税收立法权纵向划分的改革与发展提供有针对性的支持。
三、研究内容和思路
1.税收立法权纵向划分的法律理论基础
在深入探讨我国的税收立法权纵向划分问题之前，需要对税收权力的法律理论基础做出一个清晰的界定。需要从国际法、国家法和行业法等不同层面上逐一进行分析，明确各种法律框架和法律规范对税收权力的规范和制约作用，为后续研究衍生出一系列深刻的理论认识。
2.税收立法权纵向划分的现状分析
本部分需要着重研究中央和地方在税收立法方面的合作机制、协调机制、沟通机制等方面的现状和实践情况。包括国家税制设计的历史演变，中央和地方税收职责的分割和划分，以及税收管理责任的逐渐剥离等。通过研究历史演变轨迹，深刻认识税收立法权纵向划分的演进历程，为进一步的政策制定和法律修订提供理论依据。
3.税收立法权纵向划分问题的挑战和改革
在研究现状的基础之上，本部分需要重点研究中央和地方在税收立法方面面临的重要挑战和矛盾。例如，中央政府需要加强对地方税收政策的监管和干预，而地方政府又希望尽可能拥有更多的税收自主权等等。同时，本部分还需要深入探讨如何建立更加完善的税收协调机制，引入“税负容忍度”等先进的经验和理论成果，为完善我国的税收立法权纵向划分提供有力的支持。
4.提出完善我国税收立法权纵向划分的建议和实践措施
基于前三个部分的研究成果，本部分需要提出具有科学性和可操作性的完善立法权纵向划分的政策建议和实践措施。例如，中央政府可以加强与地方政府之间的信息交流和合作机制，加强对地方税收政策的监管和总体规划；地方政府则应该尊重中央政府在税收政策方面的领导，积极响应国家政策，加强整个税收管理的合作和协调等等。通过提出相关的政策建议和实践措施，支持税收立法权纵向划分的改革和发展，推进我国税收法律体系的建设。
四、研究成果和意义
本研究通过对我国税收立法权纵向划分的研究，提出了一系列前瞻性、可操作性的政策建议和实践措施，为我国的税收体制改革和完善提供了强有力的理论支撑和政策指导。同时，本研究对于推动我国经济社会的发展，维护国家稳定和社会和谐等方面都有着显著的重要意义。