我国环境税立法研究.docx

我国环境税立法研究
随着我国经济的快速发展和生态环境的日益恶化，环境保护问题日益引起人们的关注。环境税作为一种新型的环境治理方式，已经成为我国环保工作的重要手段。本文将围绕我国环境税立法研究展开深入探讨，旨在探究我国环境税立法的现状和未来发展方向。
一、我国环境税立法的发展历程
我国环境税立法的发展历程可以追溯到上世纪80年代初。当时，我国政府重视环保工作，纷纷出台了一系列环境保护法规和政策文件。1984年，我国颁布了第一部环境保护法，规定了各级政府和个人对环境保护的责任和义务。此后，我国环境保护法规不断完善和强化，涉及的领域也逐渐扩大，如水污染、大气污染、噪声污染等。
然而，长期以来，我国环保工作一直存在着缺乏有效的经济手段来治理环境问题的问题。1980年代末期，我国开始借鉴国外经验，着手研究环境税的立法问题。1993年，环境保护税的立法提上了日程，环保税的设立成为国家税制改革的重要一环。此后，我国政府陆续出台了《环境保护税暂行条例》等一系列法律法规和政策文件。
二、我国环境税立法的现状
1.立法文本
目前，我国的环境税立法主要包括《环境保护税法》和《环境保护税法实施条例》。《环境保护税法》规定了环境保护税的基本原则、计税对象、税额、征税机构等问题，明确了环境保护税的税制框架和征税基础。《环境保护税法实施条例》则具体规定了环境保护税的具体实施方式和规定。
2.征税对象
我国环境保护税的征税对象主要包括：大气污染物排放、水污染物排放、固体废物和危险废物等环境问题。具体来说，钢铁、化工、建材等重点行业和工业企业将被纳入环境保护税的征税范围。
3.税率标准
我国环境保护税的税率标准主要是根据不同的污染物排放量和污染物排放浓度，分级别设定。具体来说，将污染物排放量按照超标倍数进行划分，并分别设定不同的环境保护税税率。
4.推行应用
自2018年1月1日起，我国开始正式推行环境保护税制度。至今为止，我国环境保护税的征收和管理已经初见成效。据统计，截至2020年底，全国共征收环境保护税1082.18亿元，其中，大气环境保护税占比最大，达到653.34亿元。
三、环境税立法存在的问题
尽管我国环境税立法取得了一定的成效，但是在推行过程中还面临着一些挑战和问题。
1.税目单一
我国现行的环境保护税仅仅针对大气污染、水污染和固体废物污染等三大方面，对其他污染类型没有涉及。这样就会导致某些环境污染问题无法得到妥善治理。
2.投资回报率偏低
环境保护税有利于降低污染企业的生产分压力，但税收归集后的效果并不明显，所得仅能用于环保项目的建设，使得企业在投资决策上缺乏足够的灵活性。
3.法律制度不完善
目前，我国环境保护税立法法规尚不完善。例如，对于违法企业的征税处罚等制度规范还未有完整完善的制度。
四、环境税立法的未来发展方向
1.增加税目
应当加强环境污染的监测与评估，包括对声、光、辐射、土壤污染等领域进行评估和监测，并将其纳入环境保护税的征税范围内。
2.完善法律制度
应按照市场经济规律增强企业环保投入的回报率，在环保税基数收缩、社会福利受损、企业发展受阻等问题上，推进完善相关制度惩罚手段的适度提升。优化经济税收和环保税收重合点，提高环保税的实施效率和社会效应。
3.推动市场机制作用
加强环保税与排污权交易的联动，打造源头治污的新型机制，将市场机制与环境税征收、市场交易、环境保护基金、环保扶持等环境经济政策有机结合，切实发挥市场机制的作用，推进环境保护治理。
综上所述，我国环境保护税法的制定和实施是我国环保立法工作的重要成果之一。环境保护税的推行为治理环境污染提供了新的手段。然而，环境保护税立法还需要不断调整完善，加强对企业的约束和监管，推动市场机制发挥作用，实现经济的可持续发展和生态环境的持续改善。