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中国海关申报管理模式改革研究
中国海关申报管理模式改革研究
摘要
中国海关申报管理模式的改革是推动贸易保护、部门协作、社会监督、风险防控等各方面的工作推进的重要举措。本文首先介绍了中国海关申报管理模式的现状，然后从三个方面分别阐述了改革的必要性、主要内容和实施效果。最后对海关申报管理模式改革的未来提出了建议。
一、引言
随着全球化的加速、贸易的增长和商业的复杂化，各国关税和非关税等海关管理制度的差异也在加大，进出口贸易亦变得愈加复杂。为了适应国内外市场的变化，中国海关部门在实施政策和技术方面进行广泛的改革，通过在海关现代化建设中的科技投入和管理创新来提高海关服务和保障国家经济的发展。
近年来，中国海关部门将改革和创新作为加快实现改善服务质量和提升管理水平的重要手段，其中海关申报管理模式的改革是重要的工作之一。本文旨在探讨中国海关申报管理模式的改革，阐述其必要性、主要内容和实施效果，以及提出未来改进方向的建议。
二、中国海关申报管理模式的现状
中国海关申报管理模式是指关税、非关税等施收管理体系支持的，根据海关的准确监管和税收征收目的而设计的，包括监管方式、信息录入、审核、税收征收、海关认证等各项措施。目前，中国海关申报管理模式的主要特点如下：
（1）申报方式单一
海关申报方式主要是指手工申报和电子申报两种方式。传统手工申报模式由于其需要人工录入，工时长、效率低、易出现错误等缺陷，已经逐渐被淘汰。现代电子化申报以其快速、准确、自动查询等特点成为海关当前主要申报方式。
（2）申报服务全面
国家对于海关监管重要性的认识提高带动着海关申报部门在申报服务方面的规范化、全面化和服务化趋势。除基本申报服务外，还有一种带有税务申报意义的“申报规划”服务，帮助企业进行预申报、及时回收多申缴少退款等多项服务。
（3）申报内容丰富
随着中国海关贸易管制透明、信息化、便利化的进一步发展，申报内容也日益细化和丰富。申报内容首先包括进出口货物的名称、规格、数量等基本信息以及申报专用代码、申报标志等文书性材料。另外，申报单中必须包含海关稽查、海关缴纳、企业商品出口回扣等信息，以确保完整的税负。
三、中国海关申报管理模式改革的必要性
（1）服务质量的提高
改革必须通过提高申报服务水平、优化提供内容和方式，确保服务质量的提高，以标准化理解各种现场海关申报活动，进而协调各种下游的业务流程。
（2）流程效率的提升
申报流程的简化和信息化处理随着特殊申报门类的不断增加显得更为重要，简化一切可能延误进出口的流程，加快通关过程。
（3）风险控制的加强
改革相较于传统方法更便于内部员工与外部企业之间的沟通和了解，更易于发现违规行为，减少安全风险。
四、中国海关申报管理模式改革的主要内容
（1）实行“一次申报，多个通关方案”的政策
即申报人一次向海关申报相关海关手续，申报准备充分，妥善处理申报材料，协调处理和通关。
（2）加强关检一体化
放弃以往收分离，推行税检合一，完成在海关批准单机上的资格认证和税务缴款。
（3）提高技术水平
主要包括排队、系统升级、设备维护等各方面的技术提升，力求进一步提高申报、查询、处理各相关手续和业务的效率。
五、中国海关申报管理模式改革的实施效果
（1）提高海关的管理效率
实行“一次申报，多个通关方案”的政策后，拓宽台胞居民通行证、异地流通证等多种通关方式，证件繁琐的问题得到解决；加强海关行政权力的监察及制度完善，加速特殊程序诉讼处置，保证海关开展申报和措施顺畅。
（2）提高服务水平
推进快速通行，实现了海关总时间18分钟，前台时间不超过5分钟的海关服务标准；推进海关电子自主申报，提供了在线咨询、申报预算和多项评估服务。
（3）开展“同时执法”措施
措施有利于向企业发出切实可行的制度性解决方案，对于通过制定规范和标准来改善企业经营环境、促进企业目标管理、推动企业发展具有重要促进作用。
六、中国海关申报管理模式改革的未来建议
（1）推进数字化处理
加大经费投入，改善贸易信息的系统更新成果，并建立多方、多层次的运营流程管理。
（2）统一全球通行标准
根据国际标准，要建立中国海关申报管理模式的规范和库，以建立货物分类标准设计等与边境行政控制区域语言相关的信息标准体系。
（3）加强对申报流程的监管
提高运营管理的义务和水平，要严格监督各行业的乱象。加大教育和培训力度，提高人员素质，加强股权安排。提高国家安全意识，重视贸易数据管理和交流安全。
结论
本文阐述了中国海关申报管理模式的现状，同时对改革的必要性、主要内容和实施效果进行了详细分析。中国海关申报管理模式改革对于促进我国贸易保护、部门协作、社会监督、风险防控等各方面的工作推进都具有重要意义，未来还需要加强数字化处理、统一全球通行标准、加强对申报流程的监管等方面深度推进。通过这些措施，海关部门将为促进国家