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基于平衡计分卡的地方政府部门绩效评价指标体系的构建
摘要
地方政府部门是实现国家治理目标的重要组成部分。为了加强对地方政府部门的管理和监督，绩效评价成为一个重要的手段。本文选取平衡计分卡作为绩效评价的方法，结合地方政府部门的具体特点，构建了一套合理完善的绩效评价指标体系。该指标体系包括四个一级指标和16个二级指标，能够对地方政府部门的治理、服务、开发和财务状况进行全面、客观的评估，为地方政府部门提供了可靠的绩效评价依据。
关键词：平衡计分卡；地方政府部门；绩效评价；指标体系
Abstract
Localgovernmentdepartmentsareanimportantpartofachievingnationalgovernancegoals.Inordertostrengthenthemanagementandsupervisionoflocalgovernmentdepartments,performanceevaluationhasbecomeanimportantmeans.Thispaperselectsthebalancedscorecardasthemethodofperformanceevaluation,combineswiththespecificcharacteristicsoflocalgovernmentdepartments,andconstructsasetofreasonableandperfectperformanceevaluationindexsystem.Theindexsystemincludesfourprimaryindicatorsand16secondaryindicators,whichcancomprehensivelyandobjectivelyevaluatethegovernance,service,developmentandfinancialsituationoflocalgovernmentdepartments,andprovidereliableperformanceevaluationbasisforlocalgovernmentdepartments.
Keywords:balancedscorecard;localgovernmentdepartment;performanceevaluation;indexsystem
1.前言
绩效评价是现代管理的重要内容和手段。通过对组织、部门或个人的绩效进行评价，可以发现问题、优化流程、提高效率、推动发展。在政府管理领域，绩效评价同样十分重要。政府是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，地方政府部门直接为民众提供服务，因此对其绩效进行评价，能够使政府更好地履行职责、提高服务水平、促进地方社会经济发展。
平衡计分卡是一种综合性的绩效管理工具，其对绩效指标的考核范围包括财务、客户、内部流程和学习成长四个方面，能够对组织的绩效进行全面、客观的评价。因此，本文选取平衡计分卡作为地方政府部门绩效评价的方法，并以此为基础，构建了一套合理完善的绩效指标体系，为地方政府部门的发展提供了可靠的评价依据。
2.地方政府部门的特点
地方政府部门相对于企业、机构等其他组织来说，具有一些独特的特点。这些特点对于绩效评价指标的选择和设计都有一定的影响，因此需要在指标体系构建的过程中加以考虑。
2.1服务导向
地方政府部门的主要工作是为民众提供服务，解决公众遇到的各种问题和需求。因此，在绩效评价指标中，需要充分考虑服务的质量和效率，关注公众的满意度和反馈，以此来衡量政府部门的服务能力和水平。
2.2政治导向
地方政府部门的工作往往受到政治因素的影响，政治导向是其决策和行动的重要驱动力。但政治导向也容易导致政府管理的不透明和不公正，因此，需要在绩效评价指标中加入合理的政治风险预警机制，确保政府行动的合法性和合理性。
2.3社会导向
地方政府部门的工作直接关系到地方社会经济的发展和稳定，因此，其工作往往会受到社会因素的影响，政府需要充分考虑社会利益和公共利益之间的协调和平衡，并在绩效评价中加入社会效益的衡量指标。
2.4政府部门的组织结构和管理模式
地方政府部门的组织结构和管理模式与企业、机构等其他组织略有不同，具有一些特殊的管理方式和运作机制。因此，在指标体系的构建中，需要根据政府部门特殊的组织结构和管理模式进行设计，避免指标设计与实际情况相悖。
3.基于平衡计分卡的地方政府部门绩效评价指标体系
在地方政府部门绩效评价指标体系的构建中，本文选取平衡计分卡作为评价方法，通过对财务、客户、内部流程和学习成长等四个方面的考评，全面、客观地评估政府部门的绩效情况，提出不同角度、覆盖面广的评价标准，确保绩效评价结果的正确性和准确性。
3.1财务绩效