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城市土地储备制度的运行模式研究——以泰安市为例
摘要：
城市土地储备制度的运行模式是城市土地利用管理的关键因素之一。本文以山东省泰安市为例，分析了泰安市土地储备制度的运行模式，从土地储备的计量、供给、使用、退出等角度展开分析，探讨并提出了优化土地储备制度运行的措施和建议。
关键词：城市土地储备，运行模式，泰安市
一、引言
城市土地储备是指为满足城市发展需要而从农村、林地等土地资源进行储备，以备城市政府在土地供应、城市规划、产业发展、公共设施建设等方面的需要。为有效保障城市土地的可持续利用，各级政府制定了相应的土地储备制度，对土地储备的计量、供给、使用、退出等方面进行了规定。城市土地储备制度的运行模式是城市土地利用管理的关键因素之一。本文以山东省泰安市为例，对其土地储备制度的运行模式进行分析。
二、泰安市土地储备制度的运行模式
1.泰安市土地储备的计量
按照国家规定，城市需要留足20年的用地储备，为了保障市民及城市的未来生活和发展，泰安市政府制定了相应的土地储备计量标准，规定了在城区内每户居民宜配备10平方米的公共绿地，每1000人需提供1个公共文化设施等。此外，泰安市还通过调研和市场研究，确定了各项产业的用地需求和土地储备指标。
2.泰安市土地储备的供给
泰安市政府采用两种方式进行土地储备供给，一种是强制征地储备，即通过行政手段强行征收土地进行储备；另一种是自愿供地储备，即通过与社会机构、企业等签订土地储备协议，达成土地储备的目的。自愿供地储备主要针对工业、商业、住宅等用地需求。
3.泰安市土地储备的使用
泰安市土地储备主要用于城市基础设施建设、城市更新项目、新城市区建设等。对于基础设施建设和城市更新项目，土地储备由政府或与开发商合作进行开发；对于新城市区建设，政府会划拨土地给发展商进行开发。
4.泰安市土地储备的退出
泰安市土地储备退出主要有三种方式：一是主动退出，即政府通过出让土地、商业开发等方式主动退出土地；二是被动退出，即土地用途调整或其它状况导致土地无法继续储备；三是土地闲置，即土地储备多年未被开发利用。
三、优化泰安市土地储备制度的运行
为进一步做好城市土地利用管理工作，优化土地储备制度的运行，提高城市土地利用的效率和质量，本文提出以下建议：
1.提高土地储备的专业性和科学性
加强土地储备的市场研究和需求调查，提高土地储备的专业性和科学性，确保储备土地的供需匹配。
2.推行土地储备的社会化
逐步推行土地储备的社会化，通过与社会机构、企业等签订土地储备协议，来进行自愿供地储备。
3.加强土地储备的保护和管理
加强对储备土地的保护和管理，促进土地合理利用和节约利用，避免土地闲置和浪费的情况出现。
4.加强土地储备退出的管理
加强土地储备退出的管理，确保土地的合理退出和高效利用。
四、结论
泰安市土地储备制度的运行模式以强制征地储备和自愿供地储备并存，供给模式相对灵活；土地储备主要用于城市基础设施建设、城市更新项目、新城市区建设；需要优化土地储备制度的运行，提高土地储备的专业性和科学性，推行土地储备的社会化，加强土地储备的保护和管理，加强土地储备退出的管理，确保城市土地的可持续利用和发展。