重大行政决策程序规定（二）.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。重大行政决策程序规定ⅩⅩ市水务局重大行政决策事项程序暂行规定第一条为规范行政决策行为促进依法行政保证经济和社会事业健康发展保护公民、法人和其他组织的合法权益依据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规结合本局实际制定本规定。第二条局机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托履行行政管理职责的组织及其工作人员进行行政决策时适用本规定。第三条行政决策应当坚持依法、科学、民主的原则。第四条行政决策分为一般行政决策和重大行政决策。一般行政决策实行主管领导个人决定的决策方式；重大行政决策实行集体决定的决策方式。第五条下列事项为重大行政决策事项：（一）制定、修改、废止对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的规范性文件；（二）重大水事案件包括案性复杂、涉及面广、影响较大、难以定性的疑难案件以及拟移送司法机关处理的涉及违法案件；（三）人畜饮水、水库除险加固；（四）城市引水、供水工程、旧管网改造工程；（五）行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件；（六）拟请市政府审议的地方性法规、发布的政府规章；（七）局属单位及局机关干部任免事项；（八）全市水资源调查评价及规划、开发利用、水利专项规划和水功能区划；（九）重大行政合同的签署；（十）关系群众切身利益的城市用水价格的定价和调价;（十一）其他涉及水务工作的重大事项。第六条是否列为重大事项进行决策由局水政法规处等有关部门审定。第七条建立调查研究制度。把决策前的调查研究纳入决策程序坚持先调研后决策。所有决策调研都要形成调研报告。对事关经济社会发展的重大决策主要领导要亲自参加调研摸清情况掌握第一手资料。建立调研工作联席会议制度。对一些专业性较强的重大决策课题经局研究可委托有关专业机构进行也可面向社会公开招标。第八条建立健全重大行政决策专家咨询论证制度。对事关经济社会发展全局和影响经济社会长远发展的重大决策必须经过专家论证。第九条建立重大行政决策社会公示制度和社会听证制度。第十条建立健全决策信息反馈机制、决策后评估机制和纠错改正机制。及时对决策执行情况进行跟踪反馈根据跟踪反馈情况适时调整和完善决策。第十一条局重大行政决策一般应经过以下程序：（一）意向征集。由局水政法规处根据领导意见对上级机关工作要求、职能部门工作意见、下级机关工作建议和社会各方面、广大人民群众提出的有价值的建议进行汇总、筛选、分析和研究形成决策意向信息。经局主要领导核准或经一定范围内酝酿确定决策意向；（二）调查研究。决策意向确定后由局主要领导或分管领导牵头组织有关部门、有关专家成立调研组深入开展调查研究为决策提供客观依据；（三）咨询论证。在调查研究基础上召开专家咨询论证会议就决策事项进行综合分析、论证形成《决策咨询专家意见书》；（四）征求意见。根据决策事项的具体情况在一定范围内征求意见。一般要征求下属单位和有关部门的意见有的要广泛征求社会各界和群众的意见有的还要征求上级主管部门和外地相关单位的意见。征求意见可采用座谈会、征求意见会、论证会、听证会、在新闻媒体公布、公开征求意见、发征求意见函等任何一种或一种以上形式进行。主办单位根据有关方面和社会各界反馈的意见对方案进行修改完善并予以说明。说明材料中应当包含以下内容。实施该方案的必要性、合法性和合理性、可行性；有关方面和社会各界对方案的主要意见和意见的采纳情况；方案实施后对经济社会可能产生的影响分析。说明材料要及时向相关方面反馈；（五）公示和听证。对事关人民群众切身利益的重大决策应在决策前进行公示或听证。公示和听证情况作为决策的主要依据；（六）法律审查。重大行政决策出台前须先由局水政法规处进行合法性审查并出具书面审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触是否与现行政策规定相协调是否符合国际惯例是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交局领导决策；（七）试点试行。对涉及面较广、试验性较强的决策措施应在局部范围内先行试点以检验决策的可行性取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施一般应先试行经实践检验并进一步修正后再正式决策实施；（八）形成决议。局重大行政决策需经过依法行政工作领导小组会议集体研究作出；局党委作出的重大行政决策须提交局党委会议研究决定；（九）决策结果公开。对重大事项作出的决策应当按规定的方式向