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我国地方政府公共服务合同外包存在的问题与对策研究的中期报告
随着市场经济的发展，政府公共服务向市场化和社会化方向转型，外包公共服务的现象逐渐增多。其中，地方政府公共服务合同外包已成为常态。然而，这种外包行为在实践过程中也存在不少问题，如争议不断、服务质量参差不齐等。因此，在推进地方政府公共服务合同外包的过程中，需要探讨问题所在，并提出对策，保证外包公共服务的高效、高质量运行。
一、问题分析
1.存在合同漏洞
地方政府公共服务合同外包中缺乏清晰、明确的条款和细则，导致合同漏洞频出。一方面，合同中缺乏具体的费用标准和支付方式，使得服务供应商往往会追求自身的利益而忽视用户体验。另一方面，合同并没有完全规定服务供应商需要提供的服务标准和时限，导致用户在得到服务时遭遇困难和不满意的情况。
2.服务品质不一
在政府公共服务合同外包的过程中，服务供应商之间的技术实力和管理能力存在巨大差异，导致服务品质参差不齐。一些服务供应商为了降低成本、提升利润，往往会牺牲服务质量，给使用者带来负面的影响。而某些服务供应商在服务内容上也面临着超出自身能力的压力，导致服务质量也不尽如人意。
3.难以监管
由于地方政府公共服务合同外包标准缺乏统一的标准和过程规范，导致在监管上面临困难。政府难以对服务供应商的合规性、服务质量进行实时监测，而使用者也难以衡量外包服务是否达到基本要求。
4.盈利和效率存在矛盾
地方政府公共服务合同外包的目的在于降低服务成本、提高服务效率。但是在实际操作过程中，追求利润屡次与提供高效服务的目的发生冲突。因此，服务供应商往往会牺牲服务质量和效率为成本管理。
二、问题对策
1.建立完善的合同规则
为了避免地方政府公共服务合同外包中的漏洞，需要制定完善的合同规则。政府应该通过明确的服务标准、付款方式和费用结算等条款，明确服务供应商和用户的权利和义务，规范外包合同的实际操作。
2.建立监管平台
为了保证地方政府公共服务合同外包的品质和合规性，政府需要建立监管平台。监管平台应该建立用户投诉渠道和统一监管体系，在服务供应商的服务质量和服务形式上提供监管指导，并进行实时监督。
3.建立服务质量评估标准
为了解决地方政府公共服务合同外包的服务质量问题，应该建立服务质量评估标准。这些标准应该基于服务供应商、使用者和政府的共享意见，以确保服务质量符合一定的标准和要求，并对违反标准的服务供应商制定相应的惩罚措施。
4.提高服务供应商技能水平
为了提高地方政府公共服务合同外包的服务质量和效率，需要提高服务供应商的技能水平。政府应该提供相关的培训与扶持政策，帮助服务供应商掌握专业的技能和知识，并提供服务的标准和流程规范。
三、结论
在地方政府公共服务合同外包的过程中，必须认清面临的问题，采取相应的解决对策，以解决服务质量参差不齐、监督难度大等问题。在加强管理监管、强化服务质量保障和提高服务技能上下功夫，才能使地方政府公共服务外包更有效地服务于公众，为人民提供高质量的公共服务。