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论民事诉讼立案调解制度的完善
论民事诉讼立案调解制度的完善
摘要：随着我国法治建设的不断深入，民事诉讼立案调解制度逐渐得到重视，其作为解决民事纠纷的一种方式，具有效率高、成本低、当事人自主等特点。然而，在实践中，该制度仍存在一些问题，亟待完善。本文将从立案条件、调解程序、调解结果的约束等方面展开分析，旨在提出相应的改进措施，完善民事诉讼立案调解制度。
一、民事诉讼立案调解制度的概述
民事诉讼立案调解制度是指在我国民事诉讼程序中，当事人在法院立案前，经过调解达成协议，解决民事纠纷，避免进入诉讼程序。该制度具有一定的法律约束力，能够给予当事人更多的自主权和便利，是解决民事争议的一种重要方式。
二、民事诉讼立案调解制度存在的问题
1.立案条件不明确
当前，民事诉讼立案调解制度在具体条件上存在一定的模糊性。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条，适用调解程序的案件必须满足两个基本条件，即当事人之间存在争议，并符合调解的事由。然而，对于“争议”的具体界定和“调解的事由”的明确规定，目前尚缺乏明晰的解释和补充。这导致在具体操作中，法院往往无法准确判断适用立案调解制度的案件。
2.调解程序不规范
在实践中，由于没有明确的法律规范，调解程序存在着一些问题。首先，很多地方法院在调解过程中缺乏统一的指导意见，导致调解程序无序。其次，由于缺乏程序规定，调解的时间和地点、参与人员等问题较为随意，缺乏程序性保障。这些问题使得当事人对调解程序的公正性和规范性产生怀疑，降低了调解制度的可信度。
3.调解结果的约束不力
在民事诉讼立案调解制度中，调解结果约束力的缺失是一个重要问题。按照我国民事诉讼法第五十五条的规定，当事人达成调解协议后，法院应当制作调解书，该调解书具有强制执行的效力。然而，在实际操作中，部分法院将调解协议视为一纸空文，缺乏强制执行的意愿。这导致当事人对调解结果的遵守性较低，降低了调解制度的实效性。
三、完善民事诉讼立案调解制度的建议
1.明确立案条件
针对立案条件不明确的问题，应当通过制定相应的法规或解释性文件来明确规定。可以借鉴其他国家的经验，制定出一套系统的立案调解标准和事由，明确适用立案调解制度的案件范围，保证立案条件的明确性和可操作性，减少争议。
2.规范调解程序
为确保调解程序的规范性和有效性，应当建立统一的调解指导意见，明确调解的程序、时限、地点和参与人员等问题。此外，应当加强对调解人员的培训和监管，提高他们的业务素质和专业水平，确保调解程序的公正性。
3.加强调解结果的约束力
为增加调解结果的约束力，可以加强对调解协议的强制执行力度。一方面，可以加大对违反调解协议的当事人的处罚力度，通过罚款、行政处罚等方式，强制其履行协议。另一方面，可以加强对调解书的制作和执行，确保调解协议的法律效力得到充分保障。
四、结论
民事诉讼立案调解制度作为解决民事争议的一种重要方式，具有高效、低成本和当事人自主等优点。然而，在实践中，存在立案条件不明确、调解程序不规范以及调解结果约束力不足等问题。为完善该制度，应当明确立案条件，规范调解程序，并加强调解结果的约束力。通过以上的完善措施的提出，可以进一步提升民事诉讼立案调解制度的效率和公正性，满足人民群众对公正司法的需求。