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论行政合同的救济机制
随着各国行政管理的不断发展，行政机关与公民、企业等利益主体之间的合作关系也日趋紧密，而行政合同作为一种特殊的合同类型，在行政管理中得到了广泛的应用。与一般的民事合同不同的是，行政合同具有其特有的性质和规则，因此行政合同的救济机制也与民事合同的救济机制有所不同。
一、行政合同的性质及特点
行政合同是指行政机关与公民、法人或其他组织之间所订立的具有一定法律效力的协议，通常是以行政机关行使管理职权的目的，与私人利益主体达成的一种协议。行政合同在行政法中占据着重要地位，其主要特征包括以下几点：
1.约束力强
行政机关作为国家机关的代表，其权力来源于国家的授权，行政合同具有强大的约束力，公民、企业在签订合同时须遵守相关的法规、制度、规定，一旦发生矛盾，行政机关有权进行强制性执行。
2.监管性质
行政合同的双方不对等，行政机关具有强制力和监管力，其目的是保证公共利益及行政管理的规范性和效率，这与市场主体间订立的商业合同不同，多是以追求共同利益为目标，合同订立的自由度也大大不同。
3.富有特殊性
行政合同与普通合同有所不同，行政机关的一方是国家机关，其责任为保障公众福利、社会秩序稳定。因此，行政合同除了一般合同要求之外，还必须符合国家法律法规的要求和对行政活动的规定，涉及公共政策、建设、根据行政目的等各方面。
二、行政合同救济机制的分类
行政合同救济机制是指当行政合同发生纠纷时，被行政机关方受到侵害的当事人依据规定追索其利益的途径。行政合同的救济机制可以分为行政救济和诉讼救济两类。
1.行政救济
行政救济是指当事人申请行政机关进行调解、仲裁等方式解决纠纷的一种方式。虽然被告方为行政机关，但在行政救济中，行政机关不仅承担被告方的角色，也担任着调解、仲裁等中立角色。行政救济具有以下特点：
(1)具有法律效力
行政救济是一种正式的行政法律程序，具有强制约束力。
(2)解决范围有限
行政救济的解决范围仅限于涉及行政权利、行政管理行为的争议。如果是纯合同纠纷，则不适用行政救济程序。
(3)效率高
行政救济程序的时效性、效率性较高，仲裁、调解也较为简便。
(4)具有专门性
行政救济主要由行政机关进行，因此具有专门性和行政稳定性，但在很多情况下，行政机关并不完全公正和中立，与当事人的利益保护存在矛盾。
2.诉讼救济
诉讼救济是指当事人依法向行政机关受理的诉讼机关提起诉讼，以维护自己的权益。诉讼救济所处的诉讼程序是一般民事诉讼程序，其特点包括：
(1)适用范围广
诉讼救济的适用范围广，既适用于行政权力、行政管理行为的争议，也适用于民事权益的争议。
(2)独立性及公正性
诉讼救济程序具有独立性和公正性，其裁判结果不受行政机关的干预。
(3)效果有力
诉讼救济程序逐步完善，执行力度逐步加强，解决行政合同的争议效果也逐步显现。
三、行政合同救济机制的完善
随着经济社会的不断发展和法律制度的不断完善，行政合同的救济机制也在不断地完善和进步。可以从以下几方面进行具体论述：
1.完善行政救济机制
在行政救济机制方面，要加强行政机关的公正性和中立性，避免行政利益对纠纷解决的影响。而当事人在之前的协商和与行政机关的协商磋商阶段中，也要充分保护自身权益，切实维护自己的利益。
2.健全诉讼救济机制
在诉讼救济机制方面，法院在治理行政合同争议的相关问题上必须加强指导，健全行政诉讼途径监管机制。加强对行政机关的权利约束，避免一些行政决策疏忽或过程中的不当行为，维护被告方案件的权益。
3.完善强制执行制度
在强制执行制度方面，我国已逐步建立行政公告、公告、财产查封、拍卖、强制执行拘留等强制执行制度。但这些制度的执行效果一直存在一定的难度，因此应加强制度执行力度，保证行政合同实现的有效性。
4.加强宣传教育和司法实践
在行政合同救济机制的完善中，要注重行政合同的宣传和教育工作，提高公民、企业对行政合同履行的意识和要求。同时，要加强司法实践的研究，积极探索各类行政合同的救济途径和方法，从而不断发展和完善行政合同救济机制。
综上所述，随着行政管理的不断完善与法律制度的逐步健全，行政合同的救济机制将会得到更进一步的发展及完善。未来在行政合同救济中，行政救济和诉讼救济的机制也将不断提高效率、完善程序，促进公民企业合法权益的得到保护，进一步增强公民对政府权力的信心和认同。