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破解地方政府对土地财政依赖的思考——基于房产税改革的视角
随着城市化进程不断加速，土地资源的紧缺性愈加严重，地方政府对土地财政的依赖逐渐加重。此外，由于国家税收体系的不完善，地方政府对土地税收的依赖程度高达60%以上，一旦下跌会对地方财政造成巨大影响。
久而久之，这种依赖性成为制约地方政府经济发展的瓶颈。如何破解地方政府对土地财政的依赖，成为了一项前所未有的挑战。本文以房产税改革为中心，分析房产税改革对于破解地方政府对土地财政依赖的思考。
一、房产税改革介绍
房产税改革是指通过调整税制结构，改变以往依赖土地收益的财政模式，建立以房产税为基础的现代税制。房产税改革的目的是鼓励房产消费、减轻个人所得税负担、推进土地财政体制改革等多个方面。
二、房产税改革对于破解地方政府对土地财政依赖的意义
房产税改革对于破解地方政府对土地财政依赖的意义不言而喻，其中主要有以下几个方面：
1.建立健全现代税制
随着城市化进程的发展，城市规模不断扩大，有限的土地资源面临越来越严峻的挑战。而地方政府的税收依赖性高达60%以上，过度依赖土地，反而会导致地方政府的税收收入的单一来源性，不利于地方政府稳定发展。房产税的改革，可以将城市发展的收益来源多元化，较少过度依赖土地的状况。
2.改善住房供应
土地财政政策的目的是为了获取外部来的资金，然而这种获取方式却助长了地方政府的过分依赖，导致了对于土地供应的垄断。这不仅对于房屋开发者和购房人不利，也让居民的财产安全不能得到保障，更不能满足居民的住房需求。房产税改革，可以推动房地产市场的规范化、协调化和健康发展，缓解住房紧张，改善住房供给，从而为我们今后的城市发展提供能源保证。
3.推进土地财政体制改革
房产税改革可以推进土地财政体制的改革，让传统的土地财政政策和现代化税收体制相适应，通过立法规定新的土地政策和税收体系，在法律框架内对土地收益进行理性和有效的分配，从而防止在强大的地方政府影响下的土地财政的联系。
4.实现“分税制”改革升级
房产税改革有助于实现“分税制”的改革升级，使中央和地方政府协调发展，对税收收入进行协调和分配，并将税收体系与其他公共财政领域的相关规划结合起来，促进其他领域经济发展，以及实现全面、高效、健康的发展。
三、房产税改革破解地方政府对土地财政依赖的挑战
房产税的发展与现实仍存在着一定的难题。
1.难以解决土地问题
传统的土地政策与谈判会导致土地所有量的大幅增加，如果不继续讨论地方政府对土地收益的纵容，或许会引发社会事件，这些社会事件可能不仅会对地方政府的形象造成负面影响，并对整个房地产市场造成巨大影响。
2.解决税制体系遗留问题的难度
现有税制体系对于房产税的设计已有一定的成熟经验，然而在某些地方尚有遗留问题相当显著，难以得到很好的解决。地方政府的利益得到多重支持，要推进房产税改革需要遵循市场化原则和税收理念，因此，解决税制体系遗留问题的难度相当大。
3.公共财政和金融体系的构建
税收发展需要船舶导航，公共财政体系和金融体系是必不可少的一件大事。但是，由于目前政府投资项目领域广、种类多，当地政府拥有的投资财政工具和管理能力显然不足以解释这种情况。因此，构建公共财政和金融体系是破解地方政府对土地财政依赖的关键。
四、结论
通过对房产税改革的分析，可以得出结论：房产税改革是破解地方政府对土地财政依赖的必经之路。改革思路有步骤地推动这种改革已包括了制定房产税的明确规定、完善国家审计制度、推进税收财政工作的全面进展等。房产税改革是为了能够更为有效地破解地方政府对土地财政的依赖，实现新型城镇化的快速发展，在实践中，我们需要对改革内容和实施方案进行深入分析和研究。