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中国式财政分权、政府行为与环境污染问题研究的中期报告
一、研究背景
随着中国经济的高速发展，环境污染问题也日益突出。过去长期以来，各地政府为了追求经济发展和政绩，忽视了环境保护，导致了环境污染问题严重。为了解决这些问题，中国政府开始采取了一系列的环境保护政策。然而，目前中国的环境保护政策的执行效果还比较不尽如人意，其中一个重要原因就是中央和地方政府在环境保护方面的分权结构。因此，本文旨在探讨中国式财政分权、政府行为与环境污染问题之间的关系，进一步分析其中存在的问题及解决途径。
二、中国式财政分权的特点
中国是一个比较特殊的国家，财政分权结构也非常特殊。由于历史遗留问题和地理等诸多因素，中国的财政分权结构呈现出明显的特点，主要包括以下方面：
1.中央和地方政府之间的财政关系紧密
一方面，中央政府通过预算协调和转移支付等手段促进地方发展，另一方面，地方政府也依赖中央政府的财政支持来维持基本公共服务或负担债务等。
2.地方政府在招商引资方面有较大自主权
由于地方政府的知情权、谈判权等具有较大的自主性，因此他们往往会为了吸引外来投资而放宽对企业环保监管的力度。
3.政府行为和环保经济效益考虑不够充分
在各级政府和官员社会评价中，经济增长和政绩比环保面临更大压力和考虑。因此，为了追求GDP的拉动和政绩目标，往往会忽略环保经济效益的考虑。
三、政府行为与环境污染问题之间的关系
政府行为是影响环境保护的重要因素，其中重要的因素在于政府部门间的协调和沟通。但是，由于地方政府和中央政府之间的财政关系紧密，导致地方政府倾向于追求经济增长，而不是环保。同时，地方政府为了吸引企业投资，又放松了环保标准，导致环保政策的落实不到位。
此外，政府也存在着对环保行为的不充分、不严格处理。由于环保行为通常是由企业自主实施，政府的监管作用最多只能扮演一个协调、沟通、监督的角色。但是，政府在实施监管时，存在一些问题，例如监管责任的不清晰、力度不够、惩罚不严等问题。
四、解决方法和途径
1.提高地方政府的环保意识
地方政府在政绩考核方面，需要考虑到环保的优秀表现的重要性。同时，通过宣传普及环保知识，提高公众意识，引导企事业单位重视环保的重要性。
2.强制执行环保政策
政府应该加强对企业的监管，加大对环保违规行为的处罚力度，同时对环保政策的宣传力度加大，向公众传递环保正能量，让广大市民形成环保意识，加强监管的自觉性。
3.拓宽财政渠道改变基层环保工作情况
政府可以通过转移支付、电费、税收意外等措施来弥补地方政府财政上的困难，从而改变基层环保工作情况，提升环保投入力度，同时也能够改变地方政府的财政状况。
五、结论
中国式财政分权结构下，政府行为对环境污染问题的影响非常显著。政府的监管作用应该发挥充分，同时需要加强对各级政府部门和公众宣传，使其对环境保护的重要性有更加深刻的认识。政府部门，企业和公众之间应该加强沟通协调，共同推动环保事业的发展。