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“营改增”后我国地方税主体税种选择研究的中期报告
随着“营改增”税制的全面推开，我国的地方税制面临着重大的变革。其中，在新的营改增税制下，地方税主体面临的税种选择问题变得更加重要。本文将通过中期报告的形式，就我国营改增后地方税主体税种选择的相关问题进行研究探讨。
一、背景介绍
“营改增”税制的全面推行，给我国的税制改革带来了重大的变革。在营改增之前，我国的增值税由国家税务部门征收，而地方税务部门主要征收的是营业税。但由于营业税征收方式的问题，导致一些企业往往采取规避策略，从而影响了税收的实际情况。因此，为了解决这个问题，我国在2016年将营业税改为增值税，从而实现了对原来的税收模式的彻底变革。在新的税制下，地方税主体面临着不同的税种选择问题。因此，通过中期报告的形式，对这个问题展开研究探讨，是十分必要的。
二、影响因素分析
地方税主体税种选择的问题，在“营改增”税制下变得尤为复杂。这是因为，地方税的征收行为和国家税的征收行为之间存在着不同。例如，在增值税的征收环节中，国税局负责对应税率进行核算，并向企业开具相应的增值税发票。而地方税务部门，则需要对企业的发票进行审核，并对企业进行纳税认定等工作。
此外，在税种选择方面，还需考虑以下几个因素：
1.实际税收需求。
地方政府对税收的需求是影响地方税种选择的主要因素。地方政府税收的需求与开支之间的平衡，以及经济增长所需税收对总税收的贡献，都会对税种的选择产生影响。
2.行政管理成本。
地方税务部门对纳税人的管理需要投入相应的人力、物力和财力，这些成本也是考虑税种选择的重要因素。因此，在税种选择中，需考虑到税务管理成本的问题。
3.税收平衡的难易程度。
地方税种选择的难点在于税收平衡。不同税种的选择会影响税收平衡和地方政府财政收支平衡，因此，必须考虑到各种税种之间的平衡难易程度，才能选择出合适的税种。
三、研究结论
1.基于税收需求的选择。
在地方税种选择中，应优先考虑地方政府的税收需求，做到“以需求为导向，以经济增长为核心”。为了保持地方财政的稳定性和可持续性，应优先选择对财政收入具有重要意义的税种。例如，像印花税这类重要的财政收入来源，在税种选择中应予以重视。
2.基于行政管理成本的选择。
税收征收需要相应的人力、物力和财力等资源，因此，在税种选择上还需要考虑到税务管理成本的问题。对于管理成本较高的税种，应罕用或不用，以降低成本压力。
3.基于税收平衡的难易程度的选择。
税种选择与税收平衡和地方政府的财政收支平衡有着密切的关系，因此，需要能够充分考虑税种之间的差异与联系，避免引发无法控制的财政风险。对于税收体系充分、税收平衡难达成的标准及其他因素成本较高等因素比较大的情况下，税种选择应该在保证纳税人合法权益的基础上完成。
四、结论与建议
在“营改增”税制下，地方税主体面临着较大的税种选择压力问题。要正确进行税种选择，必须充分考虑各方面的因素和条件，确保税制的合理化、精细化和差别化。因此，建议在实际操作过程中，应做到实事求是、周密考虑各种可能性、严格守法，有效地保护纳税人的合法权益。同时，应加强税制建设与规划，提高地方税收征收和管理的水平，为地方政府提供更好的财政支持。